預算法 第 81 條（法定歲入短收之籌劃抵補）
法定歲入有特別短收之情勢，不能依第七十一條規定辦理時，應由中央財政主管機關籌劃抵補，並由行政院提出追加、追減預算調整之。
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重點摘要預算法第81條規定，法定歲入特別短收且無法依第71條辦理時，由中央財政主管機關籌劃抵補，並由行政院提出追加、追減預算調整。
Q · 政府稅收比預估少很多時，依法要怎麼處理？
依預算法第81條，當法定歲入出現「特別短收」、無法依第71條正常辦理時，中央財政主管機關（財政部）必須籌劃抵補財源（如舉債、處分資產、調整稅收），並由行政院提出追加、追減預算送立法院審議調整。本條是政府在收入崩盤時重新平衡預算的法律入口，避免財政無聲崩塌。
白話解讀
前面兩條處理的是「要多花錢」，本條處理的是反方向的問題：「收進來的錢比預估的少」怎麼辦？法定歲入（預算編列要收進來的錢）出現特別短收的情勢，無法依第71條（總預算所列各機關繳庫數的審定執行）正常運作時，本條規定：中央財政主管機關（財政部）必須籌劃抵補，並由行政院提出追加、追減預算來調整。「特別短收」不是小幅度落差，而是大幅低於預期。例如重大經濟衰退、稅收劇減、國營事業大虧損都可能引發。短收的處理方式有兩條腿：一是財政部負責找替代財源（增稅、舉債、處分資產），二是透過追加追減預算重新編列。本條和第80條構成對稱：80條處理支出多了怎麼辦，81條處理收入少了怎麼辦。
法律定性
預算法第81條為歲入端的預算調整規範：當法定歲入發生特別短收、無法依第71條規定執行時，由中央財政主管機關負責籌劃抵補財源，並透過行政院提出追加、追減預算重新平衡。本條與處理支出超出的第80條構成預算平衡的對稱機制。
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Q1「特別短收」要少多少才算？▾
本條沒有明定具體比例，實務上由財政部會同主計總處依當期經濟狀況、稅收結構認定。一般而言，年度歲入低於預算數達一定百分比（通常為5%以上），或特定大宗稅目出現結構性大幅短徵，會被認定為特別短收。認定權在行政部門，但立法院可以挑戰認定的合理性。
Q2歲入短收和景氣循環有關係嗎？▾
高度相關。台灣稅收高度依賴所得稅和營業稅，這兩者直接受景氣影響：景氣衰退時企業獲利下降、消費萎縮，稅收同步下滑。本條的特別短收常出現在重大景氣衰退、金融危機、疫情等時期。預算法第6條也規定跨年度歲計賸餘可彌補當年度短收。
Q3第81條和第80條差在哪？▾
第80條處理支出端（追加歲出怎麼找財源平衡），第81條處理收入端（歲入特別短收怎麼補洞）。兩條對稱，合起來才是預算平衡的完整機制。
Q4預算法81條是什麼？▾
規範法定歲入特別短收時的處理機制：財政部籌劃抵補財源，行政院提追加追減預算重新平衡。
Q5什麼叫法定歲入特別短收？▾
歲入大幅、結構性低於預算數的情勢，非小幅落差，認定權在財政部會同主計總處。
Q6籌劃抵補是什麼意思？▾
財政主管機關為彌補歲入缺口籌措替代財源，如發行公債、處分國有資產、調整支出。
Q7追加追減預算是什麼？▾
在法定預算外同時增加或縮減歲出歲入項目的組合型調整，重新平衡預算。
Q8歲入特別短收政府依法怎麼處理？▾
認定特別短收 → 確認無法依第71條辦理 → 財政部籌劃抵補 → 行政院提追加追減預算 → 立法院審議。
Q9政府怎麼補歲入短收的洞？▾
兩條腿：一是找替代財源（增稅、舉債、處分資產），二是透過追加追減預算重新編列。
Q10立委怎麼用81條監督政府？▾
審追加追減預算案時，可要求財政部說明特別短收認定標準與籌劃抵補具體內容，不清楚就退回。
Q11怎麼判斷政府是否啟動了81條？▾
比對法定歲入與實際歲入落差，並觀察是否出現追加追減預算案或大量舉債。
Q12預算法81條 vs 80條差在哪？▾
80條管支出超出怎麼找財源，81條管收入短少怎麼補洞，方向相反但機制對稱。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | art_80 | art_81 |
|---|---|---|
| 處理方向 | 支出端：歲出超出 | 收入端：歲入短收 |
| 觸發情勢 | 追加歲出需要財源平衡 | 法定歲入特別短收、無法依第71條辦理 |
| 主責機關 | 依追加歲出財源規定平衡 | 中央財政主管機關籌劃抵補 |
| 調整工具 | 追加歲出 + 財源籌措 | 籌劃抵補 + 追加追減預算 |
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