審計法 第 81 條（施行細則之訂定）
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本法施行細則，由審計部擬訂，呈請監察院核定之。
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重點摘要審計法第81條規定，本法施行細則由審計部擬訂，再呈請監察院核定後生效，形成執行機關起草、監察機關拍板的兩段式授權。
Q · 審計法的施行細則是誰訂、誰核定的？
審計部擬訂、監察院核定，兩段式把關
依審計法第81條，施行細則由審計部負責「擬訂」，但必須「呈請監察院核定」才生效。這是雙層設計：天天執行審計、最懂實務的審計部負責起草，最終效力決定權則收回上級監察機關。核定權刻意不放在被審計的行政院手上，目的是維持審計部相對於被查機關的獨立性。
白話解讀
多數人以為查政府預算、抓浮報的單位是行政院某個部門。錯了。審計部掛在監察院底下，是憲法第90條給監察院的「審計權」延伸出來的機關。這條看起來只是行政瑣事：施行細則由審計部擬訂，送監察院核定。但它藏著一個權力設計的關鍵：負責查帳的人，刻意不放在花錢的那一邊。行政院編預算、花錢，審計部查行政院花得對不對。如果審計部歸行政院管，等於球員兼裁判。連施行細則這種內部規則都要監察院（而非行政院）核定，就是要徹底切斷審計部跟被查對象之間的任何隸屬關係。你下次看到新聞說審計部揪出某部會浮編預算能這樣理直氣壯，根源就在這條劃出的那條線。
法律定性
審計法第81條為審計法附則之授權規定，明定本法施行細則由審計部擬訂、呈請監察院核定後生效。其性質為法律對行政機關訂定法規命令的授權條款，並透過「擬訂與核定分屬不同機關」的結構，確保審計權的行使不隸屬於被審計對象。
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Q1審計部到底歸誰管？跟主計總處有什麼不一樣？
審計部歸監察院（憲法第90條），主計總處歸行政院。一個查帳、一個記帳，分屬不同憲政機關。主計總處幫政府編預算、做會計，審計部事後查這些帳對不對。只要記住「審計在監察院、主計在行政院」，就抓住了政府財務監督的基本盤。
Q2施行細則要監察院核定，那審計部自己不能說了算嗎？
不行。本條明定審計部只負責擬訂，最終要呈請監察院核定才生效，這是雙層把關。施行細則屬於法規命令，依中央法規標準法第7條，發布後還要送立法院查照，不是核定完就結束。
Q3審計法施行細則由誰核定？
由審計部擬訂後，呈請監察院核定，核定後才生效。核定權刻意不放在被審計的行政院。
Q4審計法第81條是什麼？
審計法附則的授權條款，授權審計部訂定施行細則，並指定核定機關為監察院。
Q5什麼是施行細則？
母法授權主管機關訂定的法規命令，用來補充母法執行所需的細節規定。
Q6審計部和主計總處差在哪？
審計部歸監察院、負責查帳；主計總處歸行政院、負責編預算做會計，分屬不同憲政機關。
Q7審計法施行細則怎麼訂出來的？
審計部先擬訂草案，再呈請監察院核定，核定生效後依中央法規標準法第7條送立法院查照。
Q8怎麼查審計法施行細則現行條文？
到全國法規資料庫以「審計法施行細則」查詢，可取得現行條文與沿革。
Q9施行細則程序有瑕疵時如何主張？
先確認擬訂與核定程序是否合法（審計部擬、監察院核），程序瑕疵可動搖依細則做成的審核結論。
Q10考試時這條怎麼準備？
把本條與憲法第90條審計權綁在一起理解，並記住核定機關是監察院而非行政院這個送分點。
Q11審計部核定 vs 行政院核定差在哪？
本條核定權在監察院，若改由被審計的行政院核定，審計獨立性就破功，這是制度設計核心。
Q12擬訂 vs 核定差在哪？
擬訂是審計部起草草案，核定是監察院賦予生效效力，兩權分屬不同機關以相互制衡。
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| 比較項目 | 審計部 | 主計總處 |
|---|---|---|
| 隸屬機關 | 監察院（憲法第90條） | 行政院 |
| 核心職能 | 事後查核政府財務（裁判） | 編預算、做會計（球員） |
| 施行細則核定權 | 由監察院核定（本條） | 由行政院核定 |
| 獨立性設計 | 刻意與被查機關切斷隸屬關係 | 行政體系內部單位 |
審計部
- 隸屬機關
- 監察院（憲法第90條）
- 核心職能
- 事後查核政府財務（裁判）
- 施行細則核定權
- 由監察院核定（本條）
- 獨立性設計
- 刻意與被查機關切斷隸屬關係
主計總處
- 隸屬機關
- 行政院
- 核心職能
- 編預算、做會計（球員）
- 施行細則核定權
- 由行政院核定
- 獨立性設計
- 行政體系內部單位
立法沿革 1 版
(0610418 全文修正)
本法施行細則，由審計部訂定，呈請監察院核定之。
- 核定名詞
本法施行細則，由審計部訂定，呈請監察院核定之。
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