公務員法考古題｜歷屆國考試題彙整

甲為某中央部會所屬A 局之薦任第九職等科長。A 局局長乙（簡任第十 三職等）治軍嚴明，常於非上班時間透過通訊軟體（Line）交辦繁重業 務，要求甲須「即時已讀並辦妥」，且屢次於跨部門之公開會議上，以「無 腦」、「米蟲」、「這點事都辦不好不如辭職」等貶抑性言詞辱罵甲，致甲 罹患重度憂鬱症並取得醫療診斷證明。甲遂向A 局提出職場霸凌申訴。 A 局依規定成立「職場霸凌申訴調查小組」，由A 局副局長擔任召集人， 委員包含局內人事室主任、政風室主任及兩名外部專家。甲於調查程序 中主張：副局長及局內主管皆為局長乙之下屬，有受長官職務權力壓迫 而為不公決議之虞，具狀申請該等內部委員迴避。A 局以「依法組成， 並無偏頗之具體事證」為由駁回迴避申請。最終，調查小組認定乙之行 為僅屬「求好心切之嚴厲領導管理風格」，決議「職場霸凌不成立」。甲 對此決議極度不服，為準備後續救濟，依據行政程序法及政府資訊公開 法，向A 局申請提供「完整之霸凌調查報告」及「調查小組會議紀錄」。 A 局卻以「該等資料屬機關內部意思決定之準備作業」，且「涉及局長乙 及其他受訪談同仁之個人隱私」為由，全部予以拒絕。試問： 針對該霸凌申訴案調查小組之組成，以及A 局駁回甲之迴避申請，其 程序是否符合正當法律程序之要求？若被申訴人為機關首長，法理上 及現行規範實務應如何建構防弊之調查機制？請附具理由詳述之。 （15 分） A 局拒絕提供「霸凌調查報告」及「會議紀錄」之理由是否於法有據？ 甲身為當事人，其「資訊獲知權（卷宗閱覽權）」與「他人隱私權/內部 作業保密」發生衝突時，依法應如何衡量？（15 分） A 局作成「職場霸凌不成立」之決定，其法律性質為何？依司法院釋 字第785 號解釋意旨及現行公務人員保障法之規定，甲若欲推翻此一 決定，應依法踐行何種權益救濟途徑？請析述之。（20 分） 32820

甲為中央某部會所屬「○○署」署長（簡任第十三職等首長）。甲於60 歲時辦理自願退休。離職後第2 年，甲受聘擔任國內知名「A 高科技股 份有限公司」之有給職「最高策略顧問」。經查，甲於退休離職前3 年， 曾以署長身分親自主持審查會議，並核准發給A 公司極具商業價值之獨 家產業開發特許執照。甲遭移送法辦時抗辯：其於A 公司僅擔任幕僚性 質之「顧問」，未具備公司法上董事、監察人或經理人之身分，不具決策 權，自不適用公務員服務法之「旋轉門條款」。試問：甲離職後擔任A 公 司顧問之行為，是否違反「旋轉門條款」？甲之「顧問非屬公司法上負 責人或經理人，故不受限制」之抗辯是否成立？請析述之。（25 分）

甲為中央某部會法制處薦任第九職等科長。甲公餘之暇對新興科技法律 深感興趣，遂於某知名網路平臺開設名為「科技法學沙龍」之付費訂閱 專欄，定期發表自行撰寫之法學分析文章。該專欄營運皆由平臺系統自 動處理，甲僅單純提供文稿，然因訂閱人數眾多，甲每月自該平臺獲取 之「訂閱分潤」高達新臺幣十餘萬元。因該專欄頗具業界影響力，某知 名跨國科技公司A（非甲所屬機關之業務管轄或監督對象）遂主動邀請 甲於週末期間擔任無給職之外部法遵諮詢委員。雙方約定甲不領取薪 資，惟A 公司每年會以研究補助金名義發放等值於新臺幣數十萬元之公 司股票選擇權（Stock Options）予甲，作為其提供法制意見之對價。甲 未向所屬機關提出任何申請或備查，即逕行允諾並參與A 公司之週末諮 詢會議。甲之所屬機關知悉後，認定甲前述二行為均嚴重違反公務員服 務法之兼職與兼營商業禁止規定，擬移送懲戒。甲則提出以下抗辯：撰 寫專欄並獲取分潤，純屬個人言論自由與智慧財產權之正當行使，且於 下班時間為之，毫無怠忽職守；擔任A 公司諮詢委員非屬常態受僱，且 該公司非其監督對象。試問：依現行公務員服務法及銓敘部相關函釋意 旨，甲「開設付費訂閱專欄獲取分潤」以及「擔任A 公司諮詢委員並受 領股票選擇權」之行為，是否適法？請附具理由詳述之。（25 分）

公務人員甲應律師考試及格，為參加律師訓練，經依相關規定辦理留職 停薪，於留職停薪期間，甲得否另從事與律師訓練無關之其他工作？又 其為完成律師職前訓練而從事相關事務並領有報酬，是否須經權責機關 同意或備查？請說明之。（25 分）

在過去，軍警人員與國家之間，被認為係屬所謂「特別權力關係」，其特 徵包括義務人所服義務具不特定性，且對之無從提起行政救濟。今，K 市消防局基於消防需要，在未依據「公務人員保障法」第23 條第1 項與 第2 項之規定：「公務人員經指派於法定辦公時數以外執行職務者為加 班，服務機關應給予加班費、補休假。」「實施輪班、輪休制度之業務性 質特殊機關對所屬公務人員之加班補償，應考量加班之性質、強度、密 度、時段等因素，以符合一般社會通念之合理執行職務對價及保障公務 人員健康權之原則下，予以適當評價，並依加班補償評價之級距與下限， 訂定換算基準，核給加班費、補休假。」並認為此乃公務員本應服之義 務，且又屬工作條件與管理措施之要求，因此逕自依其所訂定的「消防 機關外勤消防人員超勤加班費核發要點」之規定，在未取得消防隊員同 意之前提下，對未領取加班費且未就超勤時數休假之消防人員，直接以 獎勵補償之方式補償。消防隊員甲，對於其所屬消防局之作為有所不服。 試問，其得如何提起救濟？且又應為如何之主張？（25 分）

任職於A 直轄市政府之聘用人員甲，經B 政黨提名參加A 直轄市議會 議員選舉。其於候選人名單公告前，參加B 政黨於某週六晚上舉辦之候 選人發表造勢大會，並登台發表演說，於演說中咒罵三字經批評屬敵對 政黨成員之A 直轄市市長候選人乙。A 直轄市以甲之行為構成失職行 為，核予申誡一次之懲處。問：該申誡一次之懲處是否合法？請說明之。 （25 分）

公務員之義務，基本上規定於「公務員服務法」，此法所形成的義務，屬 公務員執行職務、遂行行政作用所應遵守的義務。其中，公務員除了有 忠實執行職務之義務外，亦有服從長官所發命令之義務。試問，所謂「服 從義務」之內涵為何？（25 分）

甲於民國（以下同）103 年12 月當選為A 鄉鄉長，並於104 年3 月1 日 就任。甲之妻乙之舅舅丙前經A 鄉前鄉長丁任用為機要秘書。甲、丙與 丁皆為政治上相同派系之人員，為使丙於甲上任後得以續任機要秘書一 職，甲與乙於104 年1 月辦理假離婚，並於同年3 月1 日就任當日，即 核發派令，任用丙為其機要秘書。嗣因民眾檢舉甲與乙藉由假離婚之方 式，大量任用親人在A 鄉任職，經檢察官偵查起訴，並經法院判決甲與 乙犯使公務員登載不實文書罪，並於114 年6 月27 日確定。A 鄉戶政 事務所旋即撤銷甲與乙之離婚登記，並通知A 鄉公所。A 鄉鄉長戊於同 年7 月15 日撤銷甲於104 年3 月1 日對丙核發之派令，並溯自104 年3 月1 日生效，並命丙繳回任職期間違法領取之薪俸。問：A 鄉鄉長戊溯 自104 年3 月1 日起撤銷甲對丙核發之派令，並命丙繳回任職期間領取 之薪俸，是否合法？請說明之。（25 分）

公務員保持中立，在本質上被認為既係義務，同時也是權利。請依據「公 務人員行政中立法」之相關規定，就公務員可否加入政黨、公務員可否 兼任政黨組織職務，以及公務員可否支持或反對特定政治意向活動，分 別說明之。（25 分）

甲原任職於A 機關，為薦任7 職等之專員。其於離職後在臉書分享其任 職於公務機關之經驗。後A 機關發現，甲分享之經驗涉及其任職A 機關 時所得知與A 機關有業務往來之B 機關之機密，認為其違反公務員之 保密義務，將甲移送懲戒。懲戒法庭應為如何之裁判？請說明之。（25 分）

T 市政府衛生局所屬公務員甲，遭受職場霸凌。甲得以經何種管道以尋 求權益保護？倘T 市政府成立調查小組，經調查而作出最終評議，衛生 局因此否准了甲之主張。試問，甲可否針對衛生局之決定，提起行政爭 訟？（25 分）

甲為A 直轄市政府文化局局長，乙為該局科員，甲與乙若認為長官對其 所發之命令違法時，應如何處理？若其就此與長官有所爭議時，其得否 提起救濟？（25 分）

試述公務員服務法適用之人員有那些？又公營事業機構對經營政策負 有主要決策責任者以外人員及公立學校兼任行政職務之教師，有那些特 定事項不適用之？（25 分）

A 為某直轄市政府人事處處長，其連襟B 為該市市議員候選人，某日A 於下班後前往B 舉辦之造勢晚會公開為B 站台；翌日上午A 因公請假 參加該處主辦之學術研討會擔任主持人，A 利用主持會議之機會，公開 呼籲該處同仁可自由樂捐政治獻金給B。請就A 之行為分別論述是否違 反公務人員行政中立法？其理由各為何？（25 分）

甲為A 直轄市政府B 局建築管理處處長，甲之兄長乙欲承攬A 直轄市 政府某項工程。試問： 乙得否承攬該項工程？ 若乙違反利益衝突迴避規定而承攬該項工程，應由那一機關處罰之？ 請附具理由說明之。（25 分）

公務人員之ㄧ次記一大過與一次記二大過在性質上、法律效果上與法律 救濟上有無區別？（25 分）

公務人員保障法針對公務人員之公法上財產請求權，依據公法上財產權 之事項設有不同消滅時效期間之規定，請分別加以說明之。又該等事項 以外之公法上財產請求權消滅時效期間，應適用何法律之規定？其消滅 時效期間為何？（25 分）

甲為A 縣B 鄉鄉民代表會之代表，乙為該鄉鄉長之候選人。依公職人員 財產申報法之規定，甲與乙是否須申報財產？若須申報財產，應於何時 與向誰申報？又其財產是否須交付信託？請附具理由說明之。（25 分）

依公務人員保障法規定，公務人員提起復審後，原處分機關及公務人員 保障暨培訓委員會均得就原行政處分重新加以審查。其審查結果可能認 為復審有理由，亦有可能認為復審無理由。請就此審查結果，分別說明 原處分機關及公務人員保障暨培訓委員會得採取之決定與處置措施各 為何？（25 分）

公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱「利衝法」）第4 條第3 項所定義的 非財產上利益，包括何種範圍？鄉長如果任用其小學同學的兒子為清潔 隊的工友，是否有違反利衝法規定而應予處罰？（25 分）

甲於111年2月擔任A直轄市某局局長期間，將自己與友人乙親密合照上傳 至公開之通訊軟體，隨即經大量媒體報導，該等親密照片疑似拍攝於公務 場所，乙因私生活遭公開而承受身心痛苦。請依據公務員相關法令，說明 甲之行為是否違反公務員義務，並可能經何種程序後，遭受何種懲戒？ （30分）

禁止公務員兼營商業的基本法理何在？兼營商業的範圍如何？公務員 持有特定公司之股票，是否受到兼營商業的限制？（25 分）

甲為任職乙機關之公務員，收受年終考績乙等處分後，為了釐清考績評分 之始末，並評估提起救濟之可能，向乙機關申請閱覽該年度之平時考核 表。請問乙機關依據現行相關法令規定，得否否准甲之申請？若乙機關否 准，甲得如何請求行政救濟？（20分）

公務人員行政中立的法理基礎為何？如公務人員於下班後，參加特定政 黨之候選人的政見發表會上，充當聽眾，是否受到限制？如果利用下班 時間，在辦公室為特定候選人散發傳單，是否同受限制？（25 分）

請論述公務人員考績法第6條第3項第4款規定：「除本法另有規定者外，受 考人在考績年度內，非有左列情形之一者，不得考列丁等：……四、品行 不端，或違反有關法令禁止事項，嚴重損害公務人員聲譽，有確實證據 者。」第7條第1項第4款規定：「年終考績獎懲依左列規定︰……四、丁等︰ 免職。」及第8條後段規定：「另予考績人員之獎懲……列丁等者，免職。」 與憲法第77條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理……公務員之懲 戒。」是否牴觸？（25分）

依公職人員財產申報法之規定，只有部分公職人員須為財產申報。請問： 何以不是所有公職人員之財產皆應申報？若應申報財產，那些財產應予 公開？又下列人員之財產，有申報義務之公職人員是否應依法申報其財 產？（25 分） 成年子女 前配偶 已訂婚，但尚未結婚登記之人

甲為國立A大學專任教授，曾兼任A大學某系系主任、B大學主任秘書及C 學院院長，被發現當時辦理教育部及國家科學及技術委員會委託計畫、A 大學及B大學校內統籌經費，以不實會計憑證方式詐領計畫經費補助款合 計新臺幣400萬2,134元，同時該不實會計憑證為甲擔任實際負責人之私人 公司所開立。試論甲除刑事責任外，可能須負擔如何之公務員法律責任？ （25分）

甲應公務人員三等考試及格，分配於A 機關接受實務訓練。實務訓練期 間期滿，經A 機關考核，認為甲工作消極懈怠，評定其實務訓練成績為 不及格，並函送公務人員保障暨培訓委員會（以下簡稱保訓會）廢止其 受訓資格。保訓會於民國（下同）109 年3 月2 日廢止甲之受訓資格。 嗣A 機關於甲離職後接獲任職於A 機關之乙反映，甲於實務訓練期間 對乙有性騷擾之情事，且甲於離開A 機關後仍持續對乙有騷擾行為。A 機關經查證後認為確有性騷擾情事，惟情節輕微，對甲予以申誡一次之 處分。甲對於保訓會廢止其受訓資格以及A 機關對其之申誡一次處分皆 不服，甲應如何尋求救濟？請說明之。（25 分）

試申述公務員懲戒法免除職務之懲戒處分與公務人員考績法之免職處 分，區別何在？又依公務人員考績法之規定對公務員予以免職，何以認 屬行政權及考試權之內涵？又何以有涉及司法權權限之爭論？（25 分）

在公務員懲戒之學說與實務見解，皆承認為「違失行為一體性原則」， 此一原則之意涵為何？請說明之。（25 分）

某機關辦理綠色採購成效卓著，由上級機關來函指示就有功人員予以獎 勵。甲為某機關總務科科長，為辦理該機關綠色採購之承辦人員，接此 函文，自行簽辦建議包含甲在內之辦理同仁嘉獎二次，提報考績委員會 初核，是否合於公職人員利益衝突迴避法之規定？又倘此獎勵案無需經 考績委員會初核，應否迴避之情形有無不同？試分別申述之。（25 分）

甲任職於A 機關擔任人事處專員一職，經A 機關指派兼辦採購業務。後 甲調任A 機關法政處專員，其所兼任採購職務是否應同時免兼？如A 機 關打算繼續指派甲兼辦採購業務，是否應重新指派？請說明之。（25 分）

某甲為某市消防局救災指揮中心小隊長，於執行勤務之際接獲未滿18 歲之A 女報案電話，利用職務之便抄錄A 女電話號碼，藉以與A 女聯 繫、熟識，並取得A 女之信賴後，與A 女發生性行為，遭檢察官提起 公訴，並經媒體披露。某市府以某甲之行為不僅嚴重損害機關及公務人 員信譽為由，移送懲戒法院審理，並以某甲所犯情節重大，有遭免除職 務、撤職或休職之虞，核定先予停職。某甲之刑事案件嗣經一審判決無 罪，檢察官不服，認原審僅以不能證明違反A 女意願為由判決無罪， 與卷內事證不符，同時漏未審酌本件有無利用權勢或機會而為，提起上 訴。某甲於刑事案件二審期間申請復職，應否准許？又倘某甲刑事案件 二審再經判決無罪，並因檢察官未上訴而告確定，而本案經懲戒法院一 審判決撤職懲戒，某甲不服，於對懲戒法院一審判決上訴之同時，申請 復職，應否准許？試分述其理由。（25 分） 32870

政風人員甲自97 年2 月起即經常接受廠商乙之招待，出入酒店等場所， 乙並逐筆記錄其與甲飲宴之情形。主管機關於110 年3 月發現甲與乙飲 宴情事，並從乙之筆記得知，甲長期接受乙之招待，認為甲違反公務員 之保持品位義務情節重大，將其移送懲戒。於懲戒法庭之審理程序中， 甲主張公務員懲戒法於105 年5 月2 日修正施行前，公務員懲戒之法定 期間為10 年，對其之懲戒就97 年2 月至107 年1 月部分，已經逾越懲 戒之法定期間，不應納入考量。甲之主張有無理由？請說明之。（25 分）

某甲為A 縣環境保護局（下稱環保局）環保稽查員，於106 年因涉犯刑 法偽造文書罪，由A 縣環保局函送該管地方檢察署檢察官偵查，A 縣府 就此核予記一大過之懲處，並經A 縣環保局作為106 年年終考績考列丙 等事由。嗣某甲上開涉犯刑法偽造文書罪，經該管地方法院於110 年判 處有期徒刑1 年4 月，A 縣環保局於110 年年終考評時，據此為由，就 其110 年年終考績考列丙等。又A 縣環保局另以某甲於111 年3 月12 日14 時至16 時、同年月19 日10 時至12 時及16 時至18 時，擔服值 班勤務，未依規定受理環保檢舉案件，分別以111 年5 月11 日令、同年 月15 日令及同年6 月10 日令分別核予某甲申誡一次之懲處。設某甲不 服並分別於法定期間內提出救濟，公務人員保障暨培訓委員會決定將原 處分撤銷並由原處分機關另為適法之處分，試申述其理由分別何在？ （25 分）

公務員甲在臺北市文山區戶政事務所辦理櫃台工作。由於甲之住所緊鄰 辦公地點附近，其只要花費約10 分鐘的車程即可以到達工作地點，故甲 深感幸福。惟1 年後甲被指派到該事務所之景美辦事處辦理櫃台工作。 由於甲每天必須多花費半小時的車程才可以到達工作地點，故甲深感不 便。若甲就此一工作指派措施不服，請問依據司法院釋字第785 號解釋 之意旨，甲之救濟管道為何？（25 分）

甲為公務人員考試錄取接受訓練之人員，其於A 機關接受實務訓練期 間，因受朋友招待至酒店消費，A 機關認為其有言行失檢，致損害公務 員聲譽之情事，違反公務員服務法第5 條，予以記過一次之懲處。甲不 服，主張其於訓練期間尚非公務員服務法所稱之公務員，不受該法規範， 而向公務人員保障暨培訓委員會提起復審。試問公務人員保障暨培訓委 員會應為如何之決定？請說明之。（25 分） 參考法條：公務員服務法第5 條：「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得 有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為。」

甲擔任某市政府之法制局長，其岳父乙則為某大學法律系教授。甲基於 內舉不避親之古訓，乃圈選並聘任乙為訴願審議委員會委員。另甲之配 偶丙早在甲擔任局長前，即為該機關聘僱人員。在甲成為該機關主管後， 甲於年度考核時在「聘僱人員年度考評表」之主管欄位核章。請問甲之 行為是否違反公職人員利益衝突迴避法之規定？（25 分）

擁護核能人士甲，領銜發起恢復核能電廠興建之全國性公民投票提案 連署。於連署期間，公務人員乙於下班時間舉書寫「要核能、不要空 污」之牌子於總統府前靜坐，之後並具銜與數十名律師、醫師、教授 共同於全國性報紙刊登「要核能、不要空污」之廣告。乙之服務機關 認為乙之行為已違反公務人員行政中立法，且情節嚴重，核予記過一 次之懲處。乙不服，主張該懲處違憲侵害其言論自由，而向公務人員 保障暨培訓委員會提起復審。試問公務人員保障暨培訓委員會應為如 何之決定？請說明之。（25 分）

公務員甲因涉嫌貪污經檢察官提起公訴後，乃自請辭職。請問服務機關 得否拒絕之？若服務機關准予辭職，惟於免職令註明甲係「因涉貪污罪 嫌經檢察官提起公訴後辭職」之事由。甲若對上述註記不服，有何救濟 管道？（25 分）

公務人員甲於民國103 年8 月1 日取得加拿大國籍，其服務機關於108 年3 月4 日因他人檢舉而得知該情事。試問甲之服務機關得否將甲溯及 自103 年8 月1 日免職，並追還甲取得加拿大國籍後所領取之考績獎 金？請說明之。（25 分）

甲為某直轄市政府之工友。甲平時熱衷政治事務，為響應其支持之政黨 所發起之公民投票案，乃向其同屬工友之同事乙遊說並表示：只要乙投 下不同意票，甲願意為其代班3 天。請問甲上述行為是否違反公務人員 行政中立法？（25 分）

薦任7 職等之公務人員甲掛名其家族企業董事，其服務機關察知後，以 其違反公務員服務法第13 條所規定禁止經營商業之義務，依公務員服 務法第13 條第4 項規定予以停職，並移送懲戒法院審理。甲於解任董 事後，以停職事由已消滅，向其服務機關申請復職。其服務機關是否應 准予復職？請說明之。（25 分）

公立學校兼任行政職務之教師未經學校許可，兼任財團法人董事，且受有 報酬，經其服務學校查證屬實。對該教師得否以其違反公務員服務法規 定，依公務員懲戒法予以懲戒？試說明之。（25分）

甲任職於A 直轄市政府警察局時，於104年7月1日與他人共同犯恐嚇取 財罪，經臺灣高等法院判處有期徒刑8月，因其具有警察身分而犯罪，未 獲緩刑宣告，該判決於106年7月15日確定。A 市政府警察局依公務人員 任用法第28條第1項第5款及第2項規定，於106年9月26日通知甲免職，免 職處分溯及至106年7月15日刑事判決確定日生效。甲不服免職處分，認 為犯罪情節輕微，A 市政府警察局可裁量不予免職；且免職處分之效力 應自送達甲之次日起算。甲之主張有無理由？（25分） 相關法條： 公務人員任用法第28條：「（第1項）有下列情事之一者，不得任用為公務人員：…… 五、犯前二款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢。但受 緩刑宣告者，不在此限。……（第2項）公務人員於任用後，有前項第一款至第八 款情事之一者，應予免職……。」

甲為某中央部會所屬A 局之薦任第九職等科長。A 局局長乙（簡任第十 三職等）治軍嚴明，常於非上班時間透過通訊軟體（Line）交辦繁重業 務，要求甲須「即時已讀並辦妥」，且屢次於跨部門之公開會議上，以「無 腦」、「米蟲」、「這點事都辦不好不如辭職」等貶抑性言詞辱罵甲，致甲 罹患重度憂鬱症並取得醫療診斷證明。甲遂向A 局提出職場霸凌申訴。 A 局依規定成立「職場霸凌申訴調查小組」，由A 局副局長擔任召集人， 委員包含局內人事室主任、政風室主任及兩名外部專家。甲於調查程序 中主張：副局長及局內主管皆為局長乙之下屬，有受長官職務權力壓迫 而為不公決議之虞，具狀申請該等內部委員迴避。A 局以「依法組成， 並無偏頗之具體事證」為由駁回迴避申請。最終，調查小組認定乙之行 為僅屬「求好心切之嚴厲領導管理風格」，決議「職場霸凌不成立」。甲 對此決議極度不服，為準備後續救濟，依據行政程序法及政府資訊公開 法，向A 局申請提供「完整之霸凌調查報告」及「調查小組會議紀錄」。 A 局卻以「該等資料屬機關內部意思決定之準備作業」，且「涉及局長乙 及其他受訪談同仁之個人隱私」為由，全部予以拒絕。試問： 針對該霸凌申訴案調查小組之組成，以及A 局駁回甲之迴避申請，其 程序是否符合正當法律程序之要求？若被申訴人為機關首長，法理上 及現行規範實務應如何建構防弊之調查機制？請附具理由詳述之。 （15 分） A 局拒絕提供「霸凌調查報告」及「會議紀錄」之理由是否於法有據？ 甲身為當事人，其「資訊獲知權（卷宗閱覽權）」與「他人隱私權/內部 作業保密」發生衝突時，依法應如何衡量？（15 分） A 局作成「職場霸凌不成立」之決定，其法律性質為何？依司法院釋 字第785 號解釋意旨及現行公務人員保障法之規定，甲若欲推翻此一 決定，應依法踐行何種權益救濟途徑？請析述之。（20 分） 32820

甲為中央某部會所屬「○○署」署長（簡任第十三職等首長）。甲於60 歲時辦理自願退休。離職後第2 年，甲受聘擔任國內知名「A 高科技股 份有限公司」之有給職「最高策略顧問」。經查，甲於退休離職前3 年， 曾以署長身分親自主持審查會議，並核准發給A 公司極具商業價值之獨 家產業開發特許執照。甲遭移送法辦時抗辯：其於A 公司僅擔任幕僚性 質之「顧問」，未具備公司法上董事、監察人或經理人之身分，不具決策 權，自不適用公務員服務法之「旋轉門條款」。試問：甲離職後擔任A 公 司顧問之行為，是否違反「旋轉門條款」？甲之「顧問非屬公司法上負 責人或經理人，故不受限制」之抗辯是否成立？請析述之。（25 分）

甲為中央某部會法制處薦任第九職等科長。甲公餘之暇對新興科技法律 深感興趣，遂於某知名網路平臺開設名為「科技法學沙龍」之付費訂閱 專欄，定期發表自行撰寫之法學分析文章。該專欄營運皆由平臺系統自 動處理，甲僅單純提供文稿，然因訂閱人數眾多，甲每月自該平臺獲取 之「訂閱分潤」高達新臺幣十餘萬元。因該專欄頗具業界影響力，某知 名跨國科技公司A（非甲所屬機關之業務管轄或監督對象）遂主動邀請 甲於週末期間擔任無給職之外部法遵諮詢委員。雙方約定甲不領取薪 資，惟A 公司每年會以研究補助金名義發放等值於新臺幣數十萬元之公 司股票選擇權（Stock Options）予甲，作為其提供法制意見之對價。甲 未向所屬機關提出任何申請或備查，即逕行允諾並參與A 公司之週末諮 詢會議。甲之所屬機關知悉後，認定甲前述二行為均嚴重違反公務員服 務法之兼職與兼營商業禁止規定，擬移送懲戒。甲則提出以下抗辯：撰 寫專欄並獲取分潤，純屬個人言論自由與智慧財產權之正當行使，且於 下班時間為之，毫無怠忽職守；擔任A 公司諮詢委員非屬常態受僱，且 該公司非其監督對象。試問：依現行公務員服務法及銓敘部相關函釋意 旨，甲「開設付費訂閱專欄獲取分潤」以及「擔任A 公司諮詢委員並受 領股票選擇權」之行為，是否適法？請附具理由詳述之。（25 分）

在過去，軍警人員與國家之間，被認為係屬所謂「特別權力關係」，其特 徵包括義務人所服義務具不特定性，且對之無從提起行政救濟。今，K 市消防局基於消防需要，在未依據「公務人員保障法」第23 條第1 項與 第2 項之規定：「公務人員經指派於法定辦公時數以外執行職務者為加 班，服務機關應給予加班費、補休假。」「實施輪班、輪休制度之業務性 質特殊機關對所屬公務人員之加班補償，應考量加班之性質、強度、密 度、時段等因素，以符合一般社會通念之合理執行職務對價及保障公務 人員健康權之原則下，予以適當評價，並依加班補償評價之級距與下限， 訂定換算基準，核給加班費、補休假。」並認為此乃公務員本應服之義 務，且又屬工作條件與管理措施之要求，因此逕自依其所訂定的「消防 機關外勤消防人員超勤加班費核發要點」之規定，在未取得消防隊員同 意之前提下，對未領取加班費且未就超勤時數休假之消防人員，直接以 獎勵補償之方式補償。消防隊員甲，對於其所屬消防局之作為有所不服。 試問，其得如何提起救濟？且又應為如何之主張？（25 分）

公務人員甲應律師考試及格，為參加律師訓練，經依相關規定辦理留職 停薪，於留職停薪期間，甲得否另從事與律師訓練無關之其他工作？又 其為完成律師職前訓練而從事相關事務並領有報酬，是否須經權責機關 同意或備查？請說明之。（25 分）

任職於A 直轄市政府之聘用人員甲，經B 政黨提名參加A 直轄市議會 議員選舉。其於候選人名單公告前，參加B 政黨於某週六晚上舉辦之候 選人發表造勢大會，並登台發表演說，於演說中咒罵三字經批評屬敵對 政黨成員之A 直轄市市長候選人乙。A 直轄市以甲之行為構成失職行 為，核予申誡一次之懲處。問：該申誡一次之懲處是否合法？請說明之。 （25 分）

公務員之義務，基本上規定於「公務員服務法」，此法所形成的義務，屬 公務員執行職務、遂行行政作用所應遵守的義務。其中，公務員除了有 忠實執行職務之義務外，亦有服從長官所發命令之義務。試問，所謂「服 從義務」之內涵為何？（25 分）

甲於民國（以下同）103 年12 月當選為A 鄉鄉長，並於104 年3 月1 日 就任。甲之妻乙之舅舅丙前經A 鄉前鄉長丁任用為機要秘書。甲、丙與 丁皆為政治上相同派系之人員，為使丙於甲上任後得以續任機要秘書一 職，甲與乙於104 年1 月辦理假離婚，並於同年3 月1 日就任當日，即 核發派令，任用丙為其機要秘書。嗣因民眾檢舉甲與乙藉由假離婚之方 式，大量任用親人在A 鄉任職，經檢察官偵查起訴，並經法院判決甲與 乙犯使公務員登載不實文書罪，並於114 年6 月27 日確定。A 鄉戶政 事務所旋即撤銷甲與乙之離婚登記，並通知A 鄉公所。A 鄉鄉長戊於同 年7 月15 日撤銷甲於104 年3 月1 日對丙核發之派令，並溯自104 年3 月1 日生效，並命丙繳回任職期間違法領取之薪俸。問：A 鄉鄉長戊溯 自104 年3 月1 日起撤銷甲對丙核發之派令，並命丙繳回任職期間領取 之薪俸，是否合法？請說明之。（25 分）

公務員保持中立，在本質上被認為既係義務，同時也是權利。請依據「公 務人員行政中立法」之相關規定，就公務員可否加入政黨、公務員可否 兼任政黨組織職務，以及公務員可否支持或反對特定政治意向活動，分 別說明之。（25 分）

T 市政府衛生局所屬公務員甲，遭受職場霸凌。甲得以經何種管道以尋 求權益保護？倘T 市政府成立調查小組，經調查而作出最終評議，衛生 局因此否准了甲之主張。試問，甲可否針對衛生局之決定，提起行政爭 訟？（25 分）

甲原任職於A 機關，為薦任7 職等之專員。其於離職後在臉書分享其任 職於公務機關之經驗。後A 機關發現，甲分享之經驗涉及其任職A 機關 時所得知與A 機關有業務往來之B 機關之機密，認為其違反公務員之 保密義務，將甲移送懲戒。懲戒法庭應為如何之裁判？請說明之。（25 分）

甲為A 直轄市政府文化局局長，乙為該局科員，甲與乙若認為長官對其 所發之命令違法時，應如何處理？若其就此與長官有所爭議時，其得否 提起救濟？（25 分）

試述公務員服務法適用之人員有那些？又公營事業機構對經營政策負 有主要決策責任者以外人員及公立學校兼任行政職務之教師，有那些特 定事項不適用之？（25 分）

甲為A 直轄市政府B 局建築管理處處長，甲之兄長乙欲承攬A 直轄市 政府某項工程。試問： 乙得否承攬該項工程？ 若乙違反利益衝突迴避規定而承攬該項工程，應由那一機關處罰之？ 請附具理由說明之。（25 分）

A 為某直轄市政府人事處處長，其連襟B 為該市市議員候選人，某日A 於下班後前往B 舉辦之造勢晚會公開為B 站台；翌日上午A 因公請假 參加該處主辦之學術研討會擔任主持人，A 利用主持會議之機會，公開 呼籲該處同仁可自由樂捐政治獻金給B。請就A 之行為分別論述是否違 反公務人員行政中立法？其理由各為何？（25 分）

公務人員保障法針對公務人員之公法上財產請求權，依據公法上財產權 之事項設有不同消滅時效期間之規定，請分別加以說明之。又該等事項 以外之公法上財產請求權消滅時效期間，應適用何法律之規定？其消滅 時效期間為何？（25 分）

公務人員之ㄧ次記一大過與一次記二大過在性質上、法律效果上與法律 救濟上有無區別？（25 分）

依公務人員保障法規定，公務人員提起復審後，原處分機關及公務人員 保障暨培訓委員會均得就原行政處分重新加以審查。其審查結果可能認 為復審有理由，亦有可能認為復審無理由。請就此審查結果，分別說明 原處分機關及公務人員保障暨培訓委員會得採取之決定與處置措施各 為何？（25 分）

甲為A 縣B 鄉鄉民代表會之代表，乙為該鄉鄉長之候選人。依公職人員 財產申報法之規定，甲與乙是否須申報財產？若須申報財產，應於何時 與向誰申報？又其財產是否須交付信託？請附具理由說明之。（25 分）

公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱「利衝法」）第4 條第3 項所定義的 非財產上利益，包括何種範圍？鄉長如果任用其小學同學的兒子為清潔 隊的工友，是否有違反利衝法規定而應予處罰？（25 分）

甲於111年2月擔任A直轄市某局局長期間，將自己與友人乙親密合照上傳 至公開之通訊軟體，隨即經大量媒體報導，該等親密照片疑似拍攝於公務 場所，乙因私生活遭公開而承受身心痛苦。請依據公務員相關法令，說明 甲之行為是否違反公務員義務，並可能經何種程序後，遭受何種懲戒？ （30分）

禁止公務員兼營商業的基本法理何在？兼營商業的範圍如何？公務員 持有特定公司之股票，是否受到兼營商業的限制？（25 分）

甲為任職乙機關之公務員，收受年終考績乙等處分後，為了釐清考績評分 之始末，並評估提起救濟之可能，向乙機關申請閱覽該年度之平時考核 表。請問乙機關依據現行相關法令規定，得否否准甲之申請？若乙機關否 准，甲得如何請求行政救濟？（20分）

公務人員行政中立的法理基礎為何？如公務人員於下班後，參加特定政 黨之候選人的政見發表會上，充當聽眾，是否受到限制？如果利用下班 時間，在辦公室為特定候選人散發傳單，是否同受限制？（25 分）

請論述公務人員考績法第6條第3項第4款規定：「除本法另有規定者外，受 考人在考績年度內，非有左列情形之一者，不得考列丁等：……四、品行 不端，或違反有關法令禁止事項，嚴重損害公務人員聲譽，有確實證據 者。」第7條第1項第4款規定：「年終考績獎懲依左列規定︰……四、丁等︰ 免職。」及第8條後段規定：「另予考績人員之獎懲……列丁等者，免職。」 與憲法第77條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理……公務員之懲 戒。」是否牴觸？（25分）

依公職人員財產申報法之規定，只有部分公職人員須為財產申報。請問： 何以不是所有公職人員之財產皆應申報？若應申報財產，那些財產應予 公開？又下列人員之財產，有申報義務之公職人員是否應依法申報其財 產？（25 分） 成年子女 前配偶 已訂婚，但尚未結婚登記之人

甲為國立A大學專任教授，曾兼任A大學某系系主任、B大學主任秘書及C 學院院長，被發現當時辦理教育部及國家科學及技術委員會委託計畫、A 大學及B大學校內統籌經費，以不實會計憑證方式詐領計畫經費補助款合 計新臺幣400萬2,134元，同時該不實會計憑證為甲擔任實際負責人之私人 公司所開立。試論甲除刑事責任外，可能須負擔如何之公務員法律責任？ （25分）

試申述公務員懲戒法免除職務之懲戒處分與公務人員考績法之免職處 分，區別何在？又依公務人員考績法之規定對公務員予以免職，何以認 屬行政權及考試權之內涵？又何以有涉及司法權權限之爭論？（25 分）

甲應公務人員三等考試及格，分配於A 機關接受實務訓練。實務訓練期 間期滿，經A 機關考核，認為甲工作消極懈怠，評定其實務訓練成績為 不及格，並函送公務人員保障暨培訓委員會（以下簡稱保訓會）廢止其 受訓資格。保訓會於民國（下同）109 年3 月2 日廢止甲之受訓資格。 嗣A 機關於甲離職後接獲任職於A 機關之乙反映，甲於實務訓練期間 對乙有性騷擾之情事，且甲於離開A 機關後仍持續對乙有騷擾行為。A 機關經查證後認為確有性騷擾情事，惟情節輕微，對甲予以申誡一次之 處分。甲對於保訓會廢止其受訓資格以及A 機關對其之申誡一次處分皆 不服，甲應如何尋求救濟？請說明之。（25 分）

在公務員懲戒之學說與實務見解，皆承認為「違失行為一體性原則」， 此一原則之意涵為何？請說明之。（25 分）

某機關辦理綠色採購成效卓著，由上級機關來函指示就有功人員予以獎 勵。甲為某機關總務科科長，為辦理該機關綠色採購之承辦人員，接此 函文，自行簽辦建議包含甲在內之辦理同仁嘉獎二次，提報考績委員會 初核，是否合於公職人員利益衝突迴避法之規定？又倘此獎勵案無需經 考績委員會初核，應否迴避之情形有無不同？試分別申述之。（25 分）

甲任職於A 機關擔任人事處專員一職，經A 機關指派兼辦採購業務。後 甲調任A 機關法政處專員，其所兼任採購職務是否應同時免兼？如A 機 關打算繼續指派甲兼辦採購業務，是否應重新指派？請說明之。（25 分）

某甲為某市消防局救災指揮中心小隊長，於執行勤務之際接獲未滿18 歲之A 女報案電話，利用職務之便抄錄A 女電話號碼，藉以與A 女聯 繫、熟識，並取得A 女之信賴後，與A 女發生性行為，遭檢察官提起 公訴，並經媒體披露。某市府以某甲之行為不僅嚴重損害機關及公務人 員信譽為由，移送懲戒法院審理，並以某甲所犯情節重大，有遭免除職 務、撤職或休職之虞，核定先予停職。某甲之刑事案件嗣經一審判決無 罪，檢察官不服，認原審僅以不能證明違反A 女意願為由判決無罪， 與卷內事證不符，同時漏未審酌本件有無利用權勢或機會而為，提起上 訴。某甲於刑事案件二審期間申請復職，應否准許？又倘某甲刑事案件 二審再經判決無罪，並因檢察官未上訴而告確定，而本案經懲戒法院一 審判決撤職懲戒，某甲不服，於對懲戒法院一審判決上訴之同時，申請 復職，應否准許？試分述其理由。（25 分） 32870

政風人員甲自97 年2 月起即經常接受廠商乙之招待，出入酒店等場所， 乙並逐筆記錄其與甲飲宴之情形。主管機關於110 年3 月發現甲與乙飲 宴情事，並從乙之筆記得知，甲長期接受乙之招待，認為甲違反公務員 之保持品位義務情節重大，將其移送懲戒。於懲戒法庭之審理程序中， 甲主張公務員懲戒法於105 年5 月2 日修正施行前，公務員懲戒之法定 期間為10 年，對其之懲戒就97 年2 月至107 年1 月部分，已經逾越懲 戒之法定期間，不應納入考量。甲之主張有無理由？請說明之。（25 分）

某甲為A 縣環境保護局（下稱環保局）環保稽查員，於106 年因涉犯刑 法偽造文書罪，由A 縣環保局函送該管地方檢察署檢察官偵查，A 縣府 就此核予記一大過之懲處，並經A 縣環保局作為106 年年終考績考列丙 等事由。嗣某甲上開涉犯刑法偽造文書罪，經該管地方法院於110 年判 處有期徒刑1 年4 月，A 縣環保局於110 年年終考評時，據此為由，就 其110 年年終考績考列丙等。又A 縣環保局另以某甲於111 年3 月12 日14 時至16 時、同年月19 日10 時至12 時及16 時至18 時，擔服值 班勤務，未依規定受理環保檢舉案件，分別以111 年5 月11 日令、同年 月15 日令及同年6 月10 日令分別核予某甲申誡一次之懲處。設某甲不 服並分別於法定期間內提出救濟，公務人員保障暨培訓委員會決定將原 處分撤銷並由原處分機關另為適法之處分，試申述其理由分別何在？ （25 分）

公務員甲在臺北市文山區戶政事務所辦理櫃台工作。由於甲之住所緊鄰 辦公地點附近，其只要花費約10 分鐘的車程即可以到達工作地點，故甲 深感幸福。惟1 年後甲被指派到該事務所之景美辦事處辦理櫃台工作。 由於甲每天必須多花費半小時的車程才可以到達工作地點，故甲深感不 便。若甲就此一工作指派措施不服，請問依據司法院釋字第785 號解釋 之意旨，甲之救濟管道為何？（25 分）

甲為公務人員考試錄取接受訓練之人員，其於A 機關接受實務訓練期 間，因受朋友招待至酒店消費，A 機關認為其有言行失檢，致損害公務 員聲譽之情事，違反公務員服務法第5 條，予以記過一次之懲處。甲不 服，主張其於訓練期間尚非公務員服務法所稱之公務員，不受該法規範， 而向公務人員保障暨培訓委員會提起復審。試問公務人員保障暨培訓委 員會應為如何之決定？請說明之。（25 分） 參考法條：公務員服務法第5 條：「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得 有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為。」

甲擔任某市政府之法制局長，其岳父乙則為某大學法律系教授。甲基於 內舉不避親之古訓，乃圈選並聘任乙為訴願審議委員會委員。另甲之配 偶丙早在甲擔任局長前，即為該機關聘僱人員。在甲成為該機關主管後， 甲於年度考核時在「聘僱人員年度考評表」之主管欄位核章。請問甲之 行為是否違反公職人員利益衝突迴避法之規定？（25 分）

擁護核能人士甲，領銜發起恢復核能電廠興建之全國性公民投票提案 連署。於連署期間，公務人員乙於下班時間舉書寫「要核能、不要空 污」之牌子於總統府前靜坐，之後並具銜與數十名律師、醫師、教授 共同於全國性報紙刊登「要核能、不要空污」之廣告。乙之服務機關 認為乙之行為已違反公務人員行政中立法，且情節嚴重，核予記過一 次之懲處。乙不服，主張該懲處違憲侵害其言論自由，而向公務人員 保障暨培訓委員會提起復審。試問公務人員保障暨培訓委員會應為如 何之決定？請說明之。（25 分）

公務員甲因涉嫌貪污經檢察官提起公訴後，乃自請辭職。請問服務機關 得否拒絕之？若服務機關准予辭職，惟於免職令註明甲係「因涉貪污罪 嫌經檢察官提起公訴後辭職」之事由。甲若對上述註記不服，有何救濟 管道？（25 分）

公務人員甲於民國103 年8 月1 日取得加拿大國籍，其服務機關於108 年3 月4 日因他人檢舉而得知該情事。試問甲之服務機關得否將甲溯及 自103 年8 月1 日免職，並追還甲取得加拿大國籍後所領取之考績獎 金？請說明之。（25 分）

甲為某直轄市政府之工友。甲平時熱衷政治事務，為響應其支持之政黨 所發起之公民投票案，乃向其同屬工友之同事乙遊說並表示：只要乙投 下不同意票，甲願意為其代班3 天。請問甲上述行為是否違反公務人員 行政中立法？（25 分）

薦任7 職等之公務人員甲掛名其家族企業董事，其服務機關察知後，以 其違反公務員服務法第13 條所規定禁止經營商業之義務，依公務員服 務法第13 條第4 項規定予以停職，並移送懲戒法院審理。甲於解任董 事後，以停職事由已消滅，向其服務機關申請復職。其服務機關是否應 准予復職？請說明之。（25 分）

服務機關將主管人員甲調任同官等、官階（職等）及同一陞遷序列之非 主管職務。甲不服，請問其應如何進行行政救濟？（25 分）

乙公務員年終考績經考列丙等。乙發現當年度考績委員會中之票選委員 選舉時，人事單位僅將去年度年終考績考列甲等人員列為候選人。乙主 張辦理考績之程序違法，請問其主張是否有理？（25 分）

丙於民國（下同）107 年至111 年擔任國家通訊傳播委員會專任委員。 無線電視C 新聞台於110 年申請換照，經國家通訊傳播委員會審議通 過。丙於111 年離職，並於115 年獲聘擔任C 新聞台監察人。請問丙擔 任C 新聞台監察人是否合法？（25 分）

丁經原住民族特種考試及格而被任用，服務機關於任用二年後發現丁未 具原住民身分。請問服務機關應如何處置？丁於任用期間支領之俸給與 其所為之職務行為效力如何？（25 分）

請說明現行公務員懲戒法規定中，免除職務、撤職、休職與降級等四種 懲戒處分之定義為何？其又有何差異及相同處？（25 分）

請說明依據公職人員財產申報法規定應申報之財產為何？（25 分）

某甲原為行政院環境保護署某處處長，奉調出任該署某局局長，其配偶 乙為該局會計室主任，某甲為避免遭人閒話，勸其配偶遷調其他機關， 其配偶認為這情況並未違法，因此拒絕，試問甲乙何人想法正確？另該 局辦公場所之清潔業務長期以來均由某清潔公司承包，該清潔公司之經 理為某甲之弟弟某丙，某丙擔憂未來就沒有辦法再承包該局辦公處所之 清潔，將對公司業務有所損害，請問某丙擔憂有沒有道理？（25 分）

某甲為A 鎮鎮公所財政課課長，其配偶之父親某乙為該鎮公所民政課課 長，某甲打算競選A 鎮鎮長一職，其主要競爭對手為現任鎮長某丙，某 丙預備競選連任。請問，某甲何時應該要請假去競選？另外某丙因為對於 某甲出來競選有所不滿，打算調動某乙擔任公所內同職等但非主管職之 秘書，某乙是否能救濟？又乙若打算幫甲助選，何種行為是可以做的？ （25 分）

有關業務性質特殊機關輪班制人員之服勤時數、輪班與輪休等問題，司 法院大法官於民國108 年11 月29 日作成司法院釋字第785 號解釋。試 論本號解釋就前揭問題，特別針對服公職權，提出何種看法？並以一般 服公職權之內涵敘述，加以比較分析。（25 分）

為確保公務人員依法行政、執行公正、政治中立，並適度規範公務人員 參與政治活動，立法者特制定公務人員行政中立法。於學校之教育場域， 雖非直接適用，但亦有準用於特定人員之明文，試列舉之，並分析其納 入準用之核心理由。（25 分）

公務人員之懲戒與懲處，其處分機關與處分性質各為何？（10 分）何謂 懲戒與懲處之積極競合與消極競合？產生競合時，應如何處理？（15 分）

公務員服務法設有關於公務員兼職之通則規定，請說明其內容，並舉大 法官釋憲實務上曾出現之事例加以分析。（20 分）另實務上常見之公務 員兼任非營利為目的之事業或團體職務，並請說明應如何加以處理。 （5 分）