消防法 第43条の2

解説

危険物取扱者の乙4や消防設備士の受験票を手にした人は多い。だが、その試験を実際に回しているのは国や県の職員ではない。国の指定を受けた民間法人（現在は一般財団法人消防試験研究センター）である。行政が国家資格の試験を民間に任せるとき、手元に残す監督手段は三つしかない。記録を残させること、求めたときに報告させること、勝手にやめさせないことである。本条は、その三つを破った者を処罰する。処罰されるのは法人ではなく、違反行為をした「役員又は職員」本人である。帳簿を備えない、記載しない、虚偽を書く、保存しない。報告を拒む、虚偽の報告をする、立入検査（役所の担当者が事務所に入って書類や現場を確認すること）を拒む、妨げる、避ける。許可なく試験事務を全部廃止する。いずれも三十万円以下の罰金である。あなたが職員なら、「上司の指示で記録を整えただけ」という言い訳は通らない。帳簿に手を入れたのは、あなたの手だからだ。

法的な位置づけ

消防法43条の2は、危険物取扱者試験および消防設備士試験の事務を行う指定試験機関について、その役員又は職員が帳簿の備付け・記載・保存義務、行政庁の報告徴収・立入検査、試験事務廃止の許可制に違反した場合に、違反行為をした個人を三十万円以下の罰金に処する罰則規定である。行政の監督手段を刑罰で担保する機能を持つ。

こんなときに使う

• 採点結果の帳簿入力が締切に間に合わず、翌週にまとめて当日の日付で書き込んだとしたら、どうなる？ 内容が正しくても、記載した時期と経緯を偽れば「虚偽の記載」と評価される余地がある。遅れたなら、遅れた事実をそのまま残す方が安全である
• 支部の主任から「監査の前に、去年の受験者記録の抜けを埋めておいて」と頼まれた。記録していなかった事実を後から作文すれば、行為者はあなたになる。指示した主任が別の責任を問われることはありうるが、それであなたの責任が消えるわけではない
• 明朝十時に所管行政庁の立入検査が入る。今夜、同僚が不都合なフォルダを私物の USB に移し始めた。検査官に見せないために記録を隠せば「妨げ」「忌避」に当たりうる。止めるか、黙って見ているか。残された時間は半日である
• あなたは乙4の受験者で、合否記録の扱いに不審を抱いた。試験機関の記録が後から検証できるのは、本条が帳簿の保存を刑罰で支えているからだ

取るべき行動

被害を受けた側：受験者として記録の扱いに不審があれば、受験票・合否通知・問い合わせへの回答を全部保存し、所管の消防行政機関へ情報提供する。内部の職員として不正を目撃した場合は、日時・指示者・内容をメモに残し、法人の内部通報窓口または所管庁へ通報する。公益通報者保護法による解雇・不利益取扱いからの保護を受けられるかを、通報前に弁護士へ確認しておく

訴えられた側：事情を聴かれた段階で弁護士に相談し、自分の記憶だけで説明しない。上司の指示があったならメールやメモを確保する。故意のない記載漏れか、意図的な虚偽かが評価を分けるので、作業の経緯を時系列で整理する。略式手続（刑事訴訟法461条）を打診されたら、同意すれば罰金が確定し前科になる点を理解した上で判断する

時効（請求できる期限）：罰金のみが法定刑の罪の公訴時効は3年（刑事訴訟法250条2項6号）、犯罪行為が終わった時から起算する。帳簿を保存しなかった類型は、保存義務期間中の不保存状態が問題になるため、起算点は個別事情で判断される。帳簿の保存期間は省令の定めによる（最新の改正状況をご確認ください）