動物の愛護及び管理に関する法律 第30条（環境省令への委任）

解説

国会がつくった条文だけを読んでも、トラを飼うための本当の条件は見えてこない。動物の愛護及び管理に関する法律の26条から29条には、許可制、許可の基準、変更の許可、許可の取消しという骨組みが書かれている。しかし、檻の構造、施錠の方法、個体識別の措置、申請書の書き方といった、実際に許可が出るかどうかを左右する中身は、本条によって環境省令（環境大臣が定めるルール。国会の議決を経ずに改正できる）に丸ごと預けられている。つまり、法律の条文が一行も変わらなくても、施行規則や告示が改正されれば、あなたの施設は翌月から基準を満たさなくなることがある。特定動物（人の生命や身体に危害を加えるおそれがあるとして政令で指定された動物。トラ、ワニ、マムシなど）に関わる事業者が見るべきなのは、法律の条文よりも、その下に置かれた省令と告示の改正情報である。

法的な位置づけ

動物の愛護及び管理に関する法律30条は、特定動物の飼養又は保管の許可制度について、同法26条から29条までに定める事項以外の必要事項を環境省令に委任する規定である。これを受けて、許可申請の手続、特定飼養施設の構造及び規模、飼養又は保管の方法、個体識別措置等の細目が施行規則及び告示で定められる。

こんなときに使う

• 移動動物園を運営していて、ヘビやワニを積んで県境を越えるイベントに出展が決まった。法律の条文を読んでも、移動中の檻がどこまで頑丈であればよいかは書かれていない。数値は施行規則と告示にある。それを読まないまま出発すれば、到着先の自治体で指導を受けることになる
• 爬虫類ショップで「海外では普通に飼われている」という毒ヘビを勧められたら、どうする？ 特定動物であれば、愛玩目的では原則として飼えないうえ、許可要件の細目は省令が決める。店員の話より、環境省の特定動物リストのほうが先である
• 動物園の飼育担当になって三年目。許可の更新期限が迫るなか、前回の申請以降に告示が改正されて施設基準が変わっていたことに気付いた。残された時間で檻を改修できるかどうかが、展示を続けられるかどうかを決める

学説

通説：法律による行政立法への委任は個別具体的でなければならず、白紙委任は許されない。本条は26条から29条の許可制度の枠内で細目を委ねるもので、委任の範囲は許可に関し必要な事項に限定されると解される

改正の年表

1. 1.昭和48年（1973年） 新設：動物の保護及び管理に関する法律として制定（昭和48年法律第105号）。のちに現行題名の動物の愛護及び管理に関する法律に改められた
2. 2.平成17年（2005年） 改正：特定動物の飼養について、それまで自治体条例に委ねられていた規制を全国一律の許可制とし、細目を環境省令で定める仕組みを整備
3. 3.令和元年（2019年） 改正：特定動物の愛玩目的での飼養を禁止し、交雑種も規制対象に加える改正。2020年6月施行