要点行政手続法 24 条は、聴聞の主宰者に審理経過を記した調書と、当事者の主張の当否を述べた報告書の作成・提出を義務づけ、当事者・参加人に両書面の閲覧権を認める規定である。
Q · 聴聞で言った反論は、後で役所がちゃんと考慮してくれるの？
調書に載った主張だけが参酌の対象になる
行政手続法 24 条により、聴聞の主宰者は審理経過を記した調書を作成し、当事者・参加人の陳述の要旨を明らかにする義務を負います。終結後には主張の当否に関する意見を記した報告書も作成し、調書とともに行政庁へ提出します。当事者・参加人は両書面の閲覧を請求できます（4 項）。そして 26 条が行政庁に調書・報告書を十分に参酌する義務を課すため、聴聞で発した反論も調書に記録されて初めて、行政庁が無視できない判断材料になります。記録されなければ、言わなかったのと同じ扱いです。
飲食店の営業許可取消し、建設業許可の取消し、医師の業務停止。役所があなたの生業を奪う重い処分を下す前には、聴聞という防御の場が開かれる。そこで交わされたやり取りは、調書という一冊の記録に固定される。行政手続法 24 条は、主宰者（聴聞を仕切る進行役の役人）にこの調書の作成を義務づけ、さらに終結後には「当事者の主張に理由があるか」についての意見を書いた報告書を作らせ、両方を行政庁に提出させる。ここからが本番だ。あなたには、その調書と報告書を閲覧する権利がある（4 項）。つまり処分が決まる前に、聴聞を仕切った人物があなたの言い分をどう評価したかを覗ける。そして別の条文（26 条）が、行政庁にこの調書と報告書を「十分に参酌（しっかり考慮）」する義務を課す。あなたが聴聞室で発した一言は、記録に残ればその瞬間、役所が無視できない判断材料に変わる。残さなければ、言わなかったのと同じになる。
行政手続法 24 条は、聴聞手続における調書および報告書を規律する規定である。主宰者は審理経過を記載した調書を作成し、当事者・参加人の陳述の要旨を明らかにする義務を負い、終結後は主張の当否についての意見を付した報告書を作成して行政庁に提出する。当事者・参加人は両書面の閲覧を請求することができる。
AI 輔助整理，以條文原文為準
聴聞の主宰者が審理の経過を記録する公式文書です。不利益処分の原因事実に対する当事者・参加人の陳述の要旨を明らかにします（行政手続法 24 条 1 項）。
主宰者が終結後に作成する、当事者の主張に理由があるかについての意見書です。調書とともに行政庁へ提出されます（24 条 3 項）。
審理が行われた場合は各期日ごとに、行われなかった場合は終結後速やかに作成されます（24 条 2 項）。報告書は終結後速やかに作成されます。
当事者と参加人が閲覧を請求できます（24 条 4 項）。処分の名宛人だけでなく、利害関係を持って参加した参加人にも閲覧権があります。
閲覧請求自体に明文の期限はありませんが、実務上は行政庁が処分を決定する前に行うのが鍵です。処分後だと参酌義務違反を争う材料を取りこぼします。
拘束しません。報告書は主宰者の意見にすぎず、行政庁は別の判断で処分できます。ただし行政庁は調書・報告書を十分に参酌する義務を負います（26 条）。
当事者・参加人は閲覧して誤りや反論の記載漏れを指摘できます。場合によっては聴聞の再開（25 条）を求める余地もあります。
重い不利益処分は聴聞、比較的軽い処分は弁明の機会となります（13 条）。調書・報告書の作成義務がある手厚い手続は聴聞のほうです。
当事者・参加人は調書を閲覧でき（24 条 4 項）、記載の誤りや重要な反論の欠落を指摘できる。行政庁が処分時に参酌するのは調書の文言だから（26 条）、記録が不正確だとそのまま不利に働く。業界裏話ヒント：実務では各期日の調書をその場で確認し、核心的主張が正確に載るまで主宰者に念押しするのが鉄則。後から「言ったはず」は通らない。記録された瞬間だけが法的な事実になる
報告書は意見にすぎず行政庁を拘束しないが、行政庁は調書・報告書を十分に参酌する義務を負う（26 条）。有利な報告書を無視した処分は、この参酌義務違反として取消訴訟で争える余地が大きい。業界裏話ヒント：報告書のコピーは処分が出る前に閲覧請求で確保しておく。処分後に「あの報告書を見せろ」と争うより、先に握っておいた方が圧倒的に強い。多くの当事者はこの先回りを知らない
| dimension | thisArticle | alternatives |
|---|---|---|
| 規律対象 | 24 条：聴聞の調書・報告書の作成と閲覧 | — |
| 義務者・権利者 | 主宰者が作成義務、当事者・参加人が閲覧権 | — |
| タイミング | 調書は各期日/終結後、報告書は終結後速やかに | — |
| 機能 | 審理結果の固定と可視化 | — |
ログインすると、他の読者と一緒にこの条文へメモを残せます。
ログインして共同ノートを始める以下は各文が単独で意味の通る客観的事実です。引用は e-Gov法令検索を基準としてください。