最高行政法院(含改制前行政法院)100年度裁字第1326號

最　高　行　政　法　院　裁　定

100年度裁字第1326號

聲請人

盧惠敏

上列聲請人因與相對人財政部臺灣省中區國稅局間綜合所得稅事件，對於中華民國99年12月23日本院99年度裁字第3492號裁定，聲請再審，本院裁定如下：

主文

理由

一、按對於確定裁定聲請再審，應依行政訴訟法第283條準用第277條第1項第4款之規定表明再審理由，此為必須具備之程式。所謂表明再審理由，必須指明確定裁定有如何合於再審事由之具體情事，始為相當。倘僅泛言有何條款之再審事由，而無具體情事者，尚難謂已合法表明再審理由。如未表明再審理由，法院無庸命其補正。又行政訴訟法第273條第1項第1款所謂「適用法規顯有錯誤」，係指依確定的事實適用法規錯誤而言，且必須是原確定判決所適用之法規與該案應適用之法規相違背，或與司法院解釋、本院判例有所牴觸者，始足當之。

二、臺灣電力股份有限公司輸變電工程處中區施工處（下稱臺電公司）國安－黎明、黎明－高鐵161仟伏輸電線路電纜管路工程，需設置管路於聲請人與訴外人盧正忠、盧正義所共有坐落臺中市○○段3271之1及3272之1號之部分土地上（下稱系爭土地），經徵得原土地所有權人之同意，由臺電公司支付與聲請人等人各新臺幣（下同）1,384,480元之補償費後使用系爭土地。緣聲請人民國92年度綜合所得稅結算申報，就取自臺電公司之補償費部分未併入申報，經相對人歸課併入計算綜合所得總額為1,685,660元，補徵應納稅額186,892元。聲請人不服，循序提起行政訴訟，原審法院以97年度簡字第64號判決（下稱前程序原審判決）駁回，經本院以99年度判字第655號判決（下稱原確定判決）維持而告確定，聲請人以前程序原審判決及原確定判決有行政訴訟法第273條第1項第13款、第14款之事由，提起再審之訴，為原審法院以99年度簡再字第3號判決駁回後，提起上訴，經本院以99年度裁字第3492號裁定認本訴訟事件所涉及之法律見解未具有原則性，裁定駁回其上訴，聲請人不服，遂聲請再審。

三、本件聲請人主張本院99年度裁字第3492號確定裁定有行政訴訟法第273條第1項第1款所定事由，對之聲請再審，主張略以：前程序原審判決及原確定判決皆以系爭土地之前手出具之同意書，遽認補償費係使用系爭土地而給付之代價，與司法院釋字第440號解釋之標的有別，論斷在案。惟系爭土地前手之土地使用同意書，應僅限於地上權之部分，且未同意臺電公司可於系爭土地下方設置地下物，臺中市政府89年函釋已說明系爭土地為已開闢尚未徵收之都市○○道路用地，況系爭土地前手之土地使用同意書係於83年間，而臺中市政府函釋於89年間作成，前程序原審判決、原確定判決及原裁定卻執意以該同意書為主，認定系爭土地是會重劃而非徵收，適用法規顯有錯誤。財政部74年8月15日台稅一發第2083號函釋、財政部95年10月19日台財稅字第09500453640號函釋分別未編入90年版、98年版之所得稅法令彙編，不得再援用。則上開2函釋均非解釋函令而為行政指導，經聲請人拒絕該行政指導後，應停止該行政指導。原裁定未詳查相對人及臺電公司不應適用之上開2函釋，致認臺電公司的補償費應視為其他所得，並可出具免扣繳憑單與聲請人，使其92年度綜合所得稅需多繳稅額予相對人，顯有疏漏。如該補償費非屬其他所得，應為租賃所得，原裁定以前程序原審判決與原確定判決依所得稅法第14條第1項第10類等規定為其他所得，適用法規顯有錯誤。假使系爭土地是有重劃且有所得，但因在92年度並未實現或有分配土地，依司法院釋字第337號解釋意旨，於在92年度所得應排除之。本件所得僅應計算補償費與設置地下物妨礙權利之損害，與土地是否有重劃可分配土地無關，故臺電公司之補償費並未使聲請人財產淨值增加，自無所得產生，即無課稅之依據等語。經核原裁定乃係以：本件上訴人主張前程序原審判決及原確定判決具有行政訴訟法第273條第1項第13款、第14款之再審事由，係以臺中市政府函釋為據。然聲請人所主張之上開函釋何以不符合行政訴訟法第273條第1項第13款、第14款之再審事由，業據原判決詳為論述說明，並無所涉及之法律問題意義重大，而有由本院加以闡釋必要之原則重要性，故聲請人提起上訴，不應許可，其上訴難謂合法為由而駁回聲請人之上訴。本件聲請狀內表明之再審理由，無非說明其對於前訴訟程序確定裁判不服之理由，而對於上開確定裁定以聲請人所提之上訴，並無涉及法律問題意義重大，而有由本院加以闡釋必要之原則重要性，裁定駁回其上訴，究有如何合於行政訴訟法第273條第1項第1款規定之具體情事，則未據敘明，依上開規定及說明，其聲請自非合法。

四、據上論結，本件聲請為不合法。依行政訴訟法第283條、第278條第1項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

最高行政法院第一庭

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異