漁船建造許可及漁業證照核發準則

立法總說明

《漁船建造許可及漁業證照核發準則部分條文修正總說明（109.12.14 修正）》 漁船建造許可及漁業證照核發準則（以下簡稱本準則）於七十八年十一月十七日訂定發布，歷經二十五次修正，最近一次修正發布為一百零九年一月十五日。 為提高鮪魚、旗魚、鯊魚等高度洄游魚類種群之資源養護，國際漁業組織對於以延繩釣捕撈高度洄游性魚類種群之漁船管理強度漸增，爰順應國際漁業形勢，落實責任制漁業管理，比照國外名稱以鮪延繩釣（Tuna Longline） 專指以鮪魚、旗魚、鯊魚等高度洄游魚類種群為主要漁獲物對象之延繩釣，未捕撈該等漁獲者則稱為延繩釣（ Longline），以利分流管理。 現行本準則第十四條第七項規定係為鼓勵老舊漁船汰換並縮減鮪漁船漁撈能力，惟隨著修造船技術發展，漁船使用年限延長，鼓勵於船齡二十五年以前汰換，已不符實務狀況，且與現行鼓勵汰換漁船改善起居空間之政策相違。另近來我國採取多項措施限制遠洋漁船整體漁撈能力，對於漁撈能力管控有顯著及立即成效，審酌國內外情勢變遷，爰檢討取消汰舊噸數縮減規定。 現行本準則第十五條之四第二項規定，符合二○○七漁業工作公約附錄三起居艙規定之新建造漁船，其應補足之汰舊噸數百分之十免補足，惟此規定對於噸位小之漁船，尚不敷改善起居空間所需增加噸位。又為避免國際質疑我國藉新建符合公約起居艙規定之漁船增加漁撈能力，及鼓勵業者將漁船起居空間規劃在環境條件較好之上層區域，爰修正為對上層起居艙主要空間之噸位，免補足汰舊噸數，並再延長緩衝期間。 以總噸位二十以上未滿一百漁船汰建超過原規模級別，應有合理上限，且需補足之汰舊噸數應與原規模級別相同。又為管控我國遠洋鮪延繩釣船隊整體漁撈能力，遠洋漁業之鮪延繩釣漁船，應補足之汰舊噸數並應包含一艘以上同組別或二艘以上不同組別之遠洋鮪延繩釣漁船汰建資格。現行改造超過原規模級別，免重新取得汰建資格之情形，尚包含改造總長度超過二十四公尺者，應予明定。 考量漁船倘因天災、海難或其他不可歸責於漁業人之事由而滅失，對漁業人之生計產生重大影響，宜保障其繼續兼營刺網漁業之權利。 綜上，修正「漁船建造許可及漁業證照核發準則」部分條文計十條，其修正要點如次： 一、增訂鮪延繩釣漁業漁船得直接申請變更經營延繩釣漁業。（修正條文第十條） 二、修正本準則修正生效後滅失之總噸位二十以上且船齡二十五年以上延繩釣、鮪延繩釣或鰹鮪圍網漁船，不受汰舊噸數縮減規定之限制。（修正條文第十四條） 三、修正漁船應符合二○○七年漁業工作公約附錄三起居艙規定之期限。（修正條文第十五條之四） 四、修正申請建造符合二○○七年漁業工作公約附錄三起居艙規定之漁船，免補足汰舊噸數之空間範圍；增訂免補足汰舊噸數之空間，不得作為魚艙使用；增訂建造完成後不符合起居艙規定者，應補足汰舊噸數。（修正條文第十五條之五） 五、增訂建造符合起居艙規定之總長度二十四公尺以上且總噸位一百以上未滿二百漁船者，免重新取得建造規模級別之汰建資格；增訂前揭漁船補足之汰舊噸數應為原規模級別相同漁業種類漁船之汰舊噸數，及從事遠洋鮪延繩釣漁業者，補足之汰舊噸數應包含一艘以上同組別或二艘以上不同組別遠洋鮪延繩釣漁船之汰建資格，不足部分，應以遠洋鮪延繩釣漁船賸餘汰舊噸數補足；增訂前揭漁船漁業證照登記之船員人數不得超過原汰換漁船之船員人數加三人。（修正條文第十五條之六） 六、配合延繩釣漁業及鮪延繩釣漁業分流管理，酌作文字修正。（修正條文第十六條） 七、增訂漁船改造總長度超過二十四公尺，且改造係裝設提升安全性之結構物、增加船員生活起居艙空間或數量者，免重新取得改造後規模級別之汰建資格。（修正條文第十七條） 八、刪除申請汰建資格應檢附配油手冊註銷證明。（修正條文第十八條） 九、修正已核准兼營刺網之漁船，因天災、海難或其他不可歸責於漁業人之事由滅失，得繼續經營刺網漁業之情形。（修正條文第二十二條） 十、增訂採捕鮪魚、旗魚、鯊魚之延繩釣漁船，漁業人應於一定期間內申請變更登記為鮪延繩釣漁業。（修正條文第二十五條之二）