（43）台鳳公參字第 6360 號

要旨

全文內容

一 查耕地三七五減租條例第十七規定：「耕地租約在租佃期限未屆滿前，非有左列情形之一不得終止： (一) 承租人死亡而無繼承人時。 (二) 承租人因遷徒或轉業放棄其耕作權時。 (三) 地租積欠達兩年之總額時」。本案依原呈所述情形，該佃農葉○○之行為，如不能認為有因轉業而放棄其耕作權之情形，則依上開法條，業主自不得主張終止租約。

二 惟查土地法第八十二條前段規定：「凡編為某種使用地之土地，不得供其他用途之使用」，是以耕地佃農擅將耕地用作建築基地者，主管機關自得加以干涉。本案如原呈所述情形，該佃農葉○○在耕地上建築房屋，如雲林縣為適用建築法之區域，則在其建屋之先，該縣政府即不應發給建築執照，倘該葉○○係未領執照，擅自開工建築者，該縣政府即得依建築法第十七條第一項之規定拆除之。

三 在耕地上建築房屋，顯然足以毀損其生產力，依民法第四百三十二條及四百五十九條之規定，業主原得終止租約，並請求損害賠償，現時耕地三七五減租條例第十七條，有排斥民法第四百五十九條之效力。本案業主王○固不得主張終止租約，但若依民法第四百三十二條第二項請求佃農葉○○賠償損害，則為該法之所許。

四 再該佃農葉○○所建房舍，如為耕作上所必需者，似猶未可據此即指為已變更耕地之使用，此可參照實施耕者有其田條例第十三條之立法意旨而推論得之。

五 又本案業主王○與佃農間，如已發生爭議，程序上仍應依耕地三七五減租條例第二十六條處理，併此說明。