資料來源：司法院法令判解系統
有關貴局函詢所轄○○監獄非以營利為目的之手工皂生產程序年產量達1000公斤以上，是否得以減產誡命處分取代停工處分一案
要旨
有關貴局函詢所轄法務部矯正署高雄女子監獄非以營利為目的之手工皂生 產程序年產量達 1000 公斤以上，是否得以減產誡命處分取代停工處分一 案，復如說明，請查照。
內文
主 旨：有關貴局函詢所轄法務部矯正署高雄女子監獄非以營利為目的之手工皂生產程序年產量達 1000 公斤以上，是否得以減產誡命處分取代停工處分一案，復如說明，請查照。
說 明：一、依據貴局 105 年 4 月 26 日高市環局空字第 10533756800 號函辦理。
二、依空氣污染防制法第 24 條規定，公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，應於設置或操作前，依規定申請核發設置或操作許可證後，始得設置或操作。另依同法第 57 條規定，未依規定取得許可證逕行操作者，除處以罰鍰外，並應命其停工及限期申請取得設置或操作許可證，先予敘明。
三、本案貴轄法務部矯正署高雄女子監獄設有手工皂製造作業，查其雖非以營利為主，惟倘符合本署公告應申請許可條件及規模，則仍應依規定申請固定污染源設置及操作許可證後，始得進行操作，本署業於 105 年 3 月 22 日環署空字第 1050016796 號函釋說明在案。
四、有關貴局函詢得否考量其非以營利為主且有公益性質之目的而引用行政程序法第 7 條規定，僅以減產誡命處分方式取代停工處分一節，查許可制度管制精神，主要在控制固定污染源以減少空氣污染物之產生對環境之影響，即凡屬符合公告條件與規模者即應受管制，而與是否非營利或公益性質無關。另查行政程序法第 7 條意旨，主要係指行政機關於法定要件該當且有數種法律效果可選擇時，應依比例原則衡酌行使裁量權，選擇適當之措施。然空氣污染防制法第 57 條已明文特定法律效果（罰鍰、停工及限期申請許可證），行政機關並無裁量權限，自非得不依規定處分而另以其他方式取代。
五、本案請貴局依個案實際情形，本權責辦理。
