法務部就道路交通管理處罰條例第 63 條所指「當場舉發」包含「肇事」案件，是否違反處罰法定原則一案之說明

法務部就「臺南市下水道管理自治條例部分條文修正草案」一案，違反處罰法定原則及地方制度法規定，及涉及處罰明確性原則等問題之相關法制意見說明

行政程序法第 15、16 條規定權限委任、委託，係指涉及對外行使公權力權限移轉，並應就委任、委託事項具體明確規定，不宜以概括規定為之，亦不得為權限全部委任或委託；另基於處罰法定原則係民主法治國家基本原則之一，且處罰規定應予明確，故為符合明確性原則，罰則規定不宜以「準用」立法方式為規範

基於處罰法定原則係民主法治國家基本原則之一，且處罰規定應予明確，故法制體例上，罰則規定不宜以「準用」立法方式為規範；另行政機關為行使裁量權，本即得依行政程序法第 159 條規定，依權限於法定授權裁量範圍訂定裁量基準，並依同法第 160 條規定程序發布之

條文如有準用規定，按「準用」非完全適用所援引之法規，僅在性質容許範圍內類推適用，另基於處罰法定原則，且處罰規定應予明確，罰則規定不宜以「準用」之立法方式為規範

以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為法律效果，以確保法律預先告知功能，並使執法準據明確；另「準用」非完全適用所援引法規，僅在性質容許範圍內類推適用，基於處罰法定原則係民主法治國家基本原則之一，且處罰規定應予明確，故法制體例上，罰則規定不宜以「準用」立法方式為規範

「準用」非完全適用所援引之法規，僅在應予準用事項性質允許範圍內始得為之，而基於處罰法定原則為民主法治國家基本原則，且處罰規定應予明確，故法規於罰則部分規定，不宜以「準用」之立法方式為之

主管機關因基於職權執行特定法律規定而依據行政程序法第 159 條作出必要之釋示供下級機關或屬官行使職權依據，並無違背法律保留原則及處罰法定原則，但此種解釋性行政規則並無拘束無隸屬關係或無業務監督之機關或法院之效力

行政罰法第 4 條、兒童及少年福利與權益保障法笫 69 條規定參照，該法第 69 條「否認子女之訴」範圍，基於處罰法定原則，應不得擴張解釋包含「確認親子關係不存在之訴」，如主管機關基於保護兒童及少年身分及隱私權益，有納入規範必要，建議應修法增訂，俾符合法律明確性原則

勞動基準法第 14、15、69 條等準用規定涉及處罰部分，與刑事罪刑法定主義、行政罰處罰法定原則是否有違，導致輕重失衡結果，非無爭議，主管機關宜考量是否修法，以求明確

政黨分支機構就其從事競選之宣傳品及其張貼違反總統副總統選舉罷免法第 48 條第 1 項規定，是否應以分支機構為處罰對象，就人民團體法第47 條規定政黨僅得設分支機構，該分支機構無獨立法人格。又總統副總統選舉罷免法亦未明文規定以政黨分支機構為處罰對象，故基於處罰法定原則，仍應以政黨而非分支機構為處罰對象