以行政法的法律關係作為標的，所訂立設定、變更或消滅行政法上權利義務的契約，而訂定行政契約的當事人至少有一方是國家或國家機關。 例如：某國立大學和錄取的公費學生訂立契約，約定學生畢業後必須服務數年，否則必須繳還就讀期間的學費，這份契約即行政契約。

代替行政處分之行政契約，是行政契約的諸多類型之一，是指行政機關在性質及法規允許的範圍內，與人民協議，以締結行政契約的方式，取代原本得以單方作成行政處分的方式，去形成當事人間的公法上權利、義務關係。例如行政機關原得以行政處分核發人民補償金，但改以行政契約的方式發給，此種行政契約即為代替行政處分之行政契約。

指法律、法規命令、行政規則、行政處分、行政契約及行政指導等行政行為，其內容應具體明確，使人容易明瞭。 例如：法律規定涉及人民權利義務時，該規定的內容必須明確，有清楚的界限及範圍，就是法律的構成要件和法律效果應該明確，不可以只規定違反某規定的話要處罰，卻沒有規定處罰的內容。

規定行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令、行政規則、確定行政計畫、實施行政指導、處理陳情等行為，所應遵循程序的法律。目的是為確保依法行政原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政的信賴（行政程序法第1、2條）。

公法上地位與公法上權利有關，包括憲法或法律上所保護之利益。又人民與國家或人民與地方自治團體之權利義務關係，均屬公權力行政對象，包括命令、行政處分、行政契約，或地方自治規章等。換言之，涉及人民權利義務之創設、確認、變更或廢止，須受依法行政所支配。如人民之權益因公權力行使而受損，得依照其公法上地位，請求行政爭訟或國家賠償。

行政行為是行政機關各種行為的統稱，其法律類型依照目前學說及法制規範，大致上可以區分為行政命令（含法規命令及行政規則）、行政處分、行政契約、行政事實行為四類。

行政訴訟法規定的給付訴訟，是包含行政訴訟法第5條規定的課予義務訴訟及第8條規定的一般給付訴訟。一般給付訴訟是指人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上給付，或請求作成行政處分以外的其他非財產上之給付，及因公法上契約發生的給付，要求法院判命被告為一定行為或不能為一定行為，以及應該忍受一定行為的一種訴訟類型（行政訴訟法第8條）。 例如：某國立大學和錄取的公費學生訂立行政契約，約定學生畢業後必須服務數年，否則必須繳還就讀期間的學費。嗣後因學生違反行政契約約定，學校請求學生返還就讀期間學費，學生不還，就要向行政法院提起一般給付訴訟。

二階段理論，也稱為雙階理論，是指某些行政主體與私人間的法律關係可分為二個階段，第一階段在主管機關與人民間的法律關係，例如經主管機關以行政處分形成，屬公法關係；至於第二階段則是行政機關決定之後「如何」履行的問題，通常是私法關係。【詳請參閱司法院釋字第540號解釋文、解釋理由書，針對人民申請承購（租)國宅或貸款遭主管機關核准（公法關係）及進而與主管機關簽訂買賣、租賃或借貸契約（私法關係）的說明】

依照行政程序法規定，行政機關的行為有各種不同的形式（例如行政處分、行政契約、行政規則或法規命令等）。行政機關要用哪一種行為來達成行政任務，原則上尊重機關的選擇，但除非法律有明文規定之外，不允許機關併用兩種行為形式（例如行政處分和行政契約不得併用），以免紊亂各自的規範，侵害人民的信賴利益。

「極為不公平」的意思，法律對於特定事項有顯失公平的情況，經常訂有一定的平衡機制，以維持公平合理的法律秩序。 例如：甲與乙機關雙方簽訂行政契約後，本來雙方都應該依照契約來履行，但日後發生突發狀況，情事有重大變更，是訂立契約當時沒辦法預料得到的情形，如果要求履行原來的契約顯失公平，當事人的一方可以請求他方適當調整契約內容（行政程序法第147條）。