行政執行法 第 39 條
遇有天災、事變或交通上、衛生上或公共安全上有危害情形，非使用或處置其土地、住宅、建築物、物品或限制其使用，不能達防護之目的時，得使用、處置或限制其使用。
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重點摘要行政執行法第 39 條規定，天災事變或公共安全危害時，非使用、處置人民財產不能達防護目的者，行政機關得即時使用、處置或限制其使用，事後並依第 41 條補償。
Q · 颱風天政府可以強制使用我的土地或房屋嗎？
依行政執行法第 39 條，當發生天災、事變或交通、衛生、公共安全上的危害，且非使用、處置人民的土地、住宅、建築物、物品或限制其使用就無法達防護目的時，行政機關得即時使用、處置或限制其使用。要件有兩層：一是緊急危害情形，二是「必要性」（沒有更輕微的手段）。這是即時強制的公用徵用，並非無償——依同法第 41 條，人民因此受有特別損失時得請求補償，形成「先用後補」的設計。
白話解讀
你的土地、房子、車子，平常想用想處置自由得很。但這條告訴你一個你可能從沒想過的事：當天災、事變、交通衛生或公共安全出狀況時，政府可以不問你的同意，直接使用、處置或限制你使用自己的財產。地震後你家對面的危樓政府可以強制拆，瘟疫爆發政府可以徵用你的旅館當隔離所，水災時政府可以挖你的田開臨時排水道。這條的觸發要件有兩層：第一層是發生天災、事變、交通衛生或公共安全的危害情形；第二層是非用你的東西不能達到防護目的。第二層是關鍵，意思是「有更輕微的手段就不能動你的財產」，這就是比例原則的明文化。但這條也藏著一個普通人很少注意的甜頭：政府這樣動你的財產時，依下游第41條你有請求損失補償的權利。也就是說，這不是無償徵用，是「先用後補」。
法律定性
行政執行法第 39 條為即時強制中對土地、建築物及物品的緊急處置規範。當天災、事變或交通、衛生、公共安全發生危害，且非使用、處置或限制人民財產不能達防護目的時，行政機關得即時使用、處置或限制其使用；其發動受必要性原則拘束，並以同法第 41 條的損失補償為配套，構成緊急公益與財產權衝突的標準解法。
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Q1颱風後鄉公所派人挖了我的田開排水道，我可以要求賠償嗎？▾
可以。這屬於本條的「使用」與「處置」土地，依行政執行法第 41 條你有請求損失補償的權利。請整理田地原狀照片、農作物損失、土地改良費等具體損失向鄉公所提補償申請。要區分「損失補償」與「國家賠償」：合法行為造成的損失走補償程序；若是執行過程過失造成額外損害，可追加國家賠償，兩者法律基礎不同，併用比擇一更有利。
Q2防疫期間政府徵用我的旅館，我能拒絕嗎？▾
防疫徵用依據雖在傳染病防治法等特別法，但「公共衛生危害下處置私產」的思維與本條相通，原則上不能拒絕。但你可以做三件事：要求出具書面徵用命令並載明依據與期間、徵用前完整清點房況並錄影、徵用結束後立刻申請補償。旅館類徵用補償通常含合理租金與恢復原狀費用，但很多業者只爭到租金漏掉恢復費用，家具家電耗損、清潔消毒、修繕費都應明列。
Q3政府說是天災就可以任意動我的東西嗎？▾
不行。本條明文「非使用或處置不能達防護之目的」，這是必要性要件，政府必須證明沒有其他更輕微的手段。若改道、繞行、徵用公有地就能達目的，動你的私產就違法。這個必要性審查是事後訴訟中最有力的攻擊點。
Q4行政執行法第 39 條是什麼？▾
即時強制中的緊急公用徵用規定，天災事變或公共安全危害時政府可即時使用、處置或限制人民財產，事後依第 41 條補償。
Q5什麼叫公用徵用？▾
為公共目的暫時使用或處置人民財產，事後返還並補償，有別於永久取得所有權的徵收。
Q6本條的『必要性』要件是什麼意思？▾
指非動用私產不能達防護目的；若有改道、繞行、徵用公有地等更輕手段，動私產即屬違法。
Q7徵用和徵收差在哪？▾
徵用是暫時使用、事後返還、先用後補；徵收是永久取得所有權、事前程序、市價補償，所有權結局完全不同。
Q8被政府徵用財產後怎麼請求補償？▾
錄影存證原狀 → 索取執行紀錄 → 整理損失清單 → 依第 41 條向執行機關申請補償 → 不服提訴願與行政訴訟。
Q9徵用補償金額怎麼算？▾
依實際特別損失計算：使用期間合理租金、回復原狀費用、營業損失、物品耗損，常被漏列的是恢復原狀費用。
Q10申請補償要準備什麼證據？▾
財產原狀照片或影像、購買憑證、修復估價單、營業損失證明、執行機關的處置紀錄。
Q11對補償金額不服怎麼救濟？▾
屬行政處分者，於送達次日起 30 日內提訴願，不服訴願決定再提行政訴訟。
Q12行政執行法 39 條徵用 vs 土地徵收條例徵收哪個對我影響大？▾
徵收永久失去所有權影響大；徵用是暫時使用、事後返還。但徵用常事後才知道，存證要更即時。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 徵用（本條） | 徵收（土地徵收條例） |
|---|---|---|
| 法律性質 | 暫時使用或處置財產 | 永久取得所有權 |
| 發動時機 | 天災事變等緊急危害，先用後補 | 事前公告、聽證、核准程序 |
| 所有權結局 | 原則返還、回復原狀 | 移轉予國家或需用機關 |
| 補償基礎 | 第 41 條特別損失補償 | 市價徵收補償 |
| 事前通知 | 情況急迫常事後才知 | 公文書面通知 |
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