行政執行法 第 39 條
遇有天災、事變或交通上、衛生上或公共安全上有危害情形，非使用或處置其土地、住宅、建築物、物品或限制其使用，不能達防護之目的時，得使用、處置或限制其使用。
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重點摘要行政執行法第 39 條規定，天災事變或公共安全危害時，非使用、處置人民財產不能達防護目的者，行政機關得即時使用、處置或限制其使用，事後並依第 41 條補償。
Q · 颱風天政府可以強制使用我的土地或房屋嗎？
依行政執行法第 39 條，當發生天災、事變或交通、衛生、公共安全上的危害，且非使用、處置人民的土地、住宅、建築物、物品或限制其使用就無法達防護目的時，行政機關得即時使用、處置或限制其使用。要件有兩層：一是緊急危害情形，二是「必要性」（沒有更輕微的手段）。這是即時強制的公用徵用，並非無償——依同法第 41 條，人民因此受有特別損失時得請求補償，形成「先用後補」的設計。
白話解讀
你的土地、房子、車子，平常想用想處置自由得很。但這條告訴你一個你可能從沒想過的事：當天災、事變、交通衛生或公共安全出狀況時，政府可以不問你的同意，直接使用、處置或限制你使用自己的財產。地震後你家對面的危樓政府可以強制拆，瘟疫爆發政府可以徵用你的旅館當隔離所，水災時政府可以挖你的田開臨時排水道。這條的觸發要件有兩層：第一層是發生天災、事變、交通衛生或公共安全的危害情形；第二層是非用你的東西不能達到防護目的。第二層是關鍵，意思是「有更輕微的手段就不能動你的財產」，這就是比例原則的明文化。但這條也藏著一個普通人很少注意的甜頭：政府這樣動你的財產時，依下游第41條你有請求損失補償的權利。也就是說，這不是無償徵用，是「先用後補」。
法律定性
行政執行法第 39 條為即時強制中對土地、建築物及物品的緊急處置規範。當天災、事變或交通、衛生、公共安全發生危害，且非使用、處置或限制人民財產不能達防護目的時，行政機關得即時使用、處置或限制其使用；其發動受必要性原則拘束，並以同法第 41 條的損失補償為配套，構成緊急公益與財產權衝突的標準解法。
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Q1行政執行法第 39 條是什麼？▾
即時強制中的緊急公用徵用規定，天災事變或公共安全危害時，政府為防護必要可即時使用、處置或限制人民財產，事後依第 41 條補償。
Q2政府徵用我的財產要先補償才能動嗎？▾
不用。本條是「先用後補」，緊急時可先動手，補償是事後義務（第 41 條），否則災害早已釀成更大損害。
Q3政府說是天災就能任意動我的東西嗎？▾
不行。必須通過「必要性」要件——若有改道、繞行、徵用公有地等更輕手段可達目的，動私產即屬違法。
Q4徵用和徵收有什麼不同？▾
徵收是永久取得所有權（土地徵收條例），徵用是暫時使用（多依本條），程序、補償與所有權結局完全不同。
Q5被政府徵用後怎麼請求補償？▾
依第 41 條向執行機關申請即時強制補償，提出損失清單與原狀證據；對補償金額不服可提訴願與行政訴訟。
Q6防疫期間旅館被徵用能拒絕嗎？▾
原則上不能拒絕，但可要求出具書面命令、徵用前完整錄影清點、結束後立即申請補償（含恢復原狀費用）。
Q7補償金額機關說多少就是多少嗎？▾
不是。補償金額有爭議時可提行政救濟，機關開價不等於最終金額，不爭執易嚴重低於實際損失。
Q8政府徵用造成額外破壞可以再求償嗎？▾
可以。合法徵用走損失補償；執行過程過失造成的不必要損害另循國家賠償，兩請求權基礎不同可併用。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 徵用（本條） | 徵收（土地徵收條例） |
|---|---|---|
| 法律性質 | 暫時使用或處置財產 | 永久取得所有權 |
| 發動時機 | 天災事變等緊急危害，先用後補 | 事前公告、聽證、核准程序 |
| 所有權結局 | 原則返還、回復原狀 | 移轉予國家或需用機關 |
| 補償基礎 | 第 41 條特別損失補償 | 市價徵收補償 |
| 事前通知 | 情況急迫常事後才知 | 公文書面通知 |
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