行政程序法 第 129 條
行政機關認前條之申請為有理由者，應撤銷、廢止或變更原處分；認申請為無理由或雖有重新開始程序之原因，如認為原處分為正當者，應駁回之。
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重點摘要行政程序法第 129 條規定，程序重開申請有理由者，機關應撤銷、廢止或變更原處分；認無理由或原處分仍正當者，應駁回。
Q · 申請程序重開，機關承認我有理由卻還是駁回，合法嗎？
依行政程序法第 129 條，機關受理程序重開申請後分兩步走：先判斷申請有無理由（是否符合第 128 條的新證據或事實變更），再實質審查原處分對不對。若雖有重新開始程序的原因，但機關重新審查後認為原處分結論仍屬正當，可以合法駁回。換言之，新證據讓你打開了門，但不保證改變結局。這個「重開資格」與「實體翻盤」的二分，是申請人最常誤判的關鍵。
白話解讀
你費盡千辛萬苦，找到了新證據，趕在期限內向行政機關申請重新審查一個已經過了救濟期的處分（第128條）。然後呢？機關只有兩種回應，沒有中間地帶。第一種：你說得對，原處分有問題，我撤銷、廢止或變更它。第二種：你說的沒道理，駁回。但這裡藏著一個讓很多人氣到發抖的第三種情況：機關承認你確實有重新開始程序的理由（新證據是真的、事實確實變了），但審查完之後認為原處分的結論還是對的，照樣駁回你。這不是機關耍你，這是法律明文允許的。你打開了門，走進去看了一圈，結論是房間裡的東西沒變。很多人卡在這裡：以為只要符合第128條的門檻，原處分就一定會被翻盤。不是的。進門的資格和翻盤的結果是兩回事。
法律定性
行政程序法第 129 條為程序重開的裁判規範，規定行政機關受理第 128 條重開申請後的兩種結果：認申請有理由者，撤銷、廢止或變更原處分；認無理由，或雖有重新開始程序之原因但原處分仍屬正當者，駁回之。其核心在於區分「重開資格」與「實體翻盤」兩層獨立判斷。
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🗺 判斷流程
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Q1申請重開被駁回了還能怎麼辦？▾
駁回本身就是一個新的行政處分，你可以在30天內對它提訴願（訴願法第14條）。訴願被駁回還可以打行政訴訟。行政法院審查程序重開駁回案件時，會連帶審查原處分的合法性，等於讓你有機會讓法院實質審查一個已過救濟期的處分。
Q2機關承認有新證據但還是駁回，這合理嗎？▾
合理，而且本條明文允許。因為程序重開的門檻（有新證據或事實變更）和實體結論（原處分該不該改）是兩個獨立的判斷。這種「承認有理由但維持原處分」的駁回，在訴願中反而比較好打，因為機關已經承認你過了第一關，你只要集中火力攻擊第二關的判斷就好。
Q3行政程序法129條是什麼？▾
程序重開後的裁判規則，規定機關認申請有理由就撤銷或變更原處分，無理由或原處分仍正當就駁回。
Q4「雖有重新開始程序之原因，原處分為正當」是什麼意思？▾
機關承認你有重開的理由（新證據真實、事實有變），但實質重審後認為原處分結論仍對，因此維持並駁回。
Q5程序重開的「駁回」是不是行政處分？▾
是。駁回本身是新的行政處分，可獨立提起訴願與行政訴訟。
Q6第128條和第129條差在哪？▾
第128條是重開的要件與期限（能不能進門），第129條是進門後的裁判結果（結論會不會改變）。
Q7程序重開申請怎麼寫才有勝算？▾
雙軌論述：先說明符合第128條（新證據或事實變更），再說明考慮這些因素後原處分結論為何應該改變。
Q8重開被駁回後怎麼救濟？▾
駁回是新處分，30天內提訴願，不服再提行政訴訟，法院會連帶審查原處分合法性。
Q9公務員收到重開申請該怎麼審？▾
兩階段：先判斷是否符合第128條要件，再實質重審原處分是否正當，缺一步可能構成程序瑕疵。
Q10怎麼判斷駁回理由屬於哪一種？▾
看駁回書理由：寫「不符128條要件」是申請無理由，寫「原處分仍屬正當」是已過門檻但結論不變，兩者救濟角度不同。
Q11程序重開 vs 第117條職權撤銷差在哪？▾
第129條是相對人申請重開後機關被動裁決；第117條是機關主動依職權撤銷違法處分，發動者與時機不同。
Q12行政程序法程序重開 vs 行政訴訟法再審差在哪？▾
前者針對「已確定的行政處分」向機關申請；後者針對「已確定的法院判決」向法院聲請再審（行政訴訟法273）。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | type_a_申請無理由 | type_b_原處分仍正當 |
|---|---|---|
| 駁回理由 | 根本不符合第128條重開門檻（無新證據或事實未變更） | 符合第128條門檻，但實質重審後認原處分結論不變 |
| 機關是否承認重開原因 | 否，連門檻都沒過 | 是，已過第一關 |
| 訴願攻擊焦點 | 挑戰機關的門檻認定（128條要件是否成立） | 集中攻擊實質判斷（原處分結論是否正確） |
| 勝算評估 | 須先突破門檻才談實體 | 已過門檻，火力可集中在第二關 |
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