行政程序法 第 143 條
行政契約之一部無效者，全部無效。但如可認為欠缺該部分，締約雙方亦將締結契約者，其他部分仍為有效。
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重點摘要行政程序法第143條規定行政契約一部無效者全部無效，但若可認締約雙方欠缺該無效部分仍會締約，其他部分仍為有效。
Q · 行政契約有一條違法無效，整份契約都會跟著無效嗎？
依行政程序法第143條，行政契約一部無效者，原則上全部無效，比民法第111條對私法契約更嚴格。但有一道但書：如果可以合理認定締約雙方就算欠缺那個無效部分，仍然會締結契約，則其他部分仍為有效。關鍵在於「雙方是否仍願意」這個假設性意思，由法院客觀認定，不是當事人自己覺得其他條款也不錯就好。
白話解讀
一份行政契約有十個條款，其中第七條違法無效。其他九條跟著陪葬嗎？原則上，是的。這條的預設立場是「一部無效，全部無效」，比民法第111條對私法契約的態度更嚴格。原因不難理解：行政契約牽涉公權力，條款之間的牽連性通常比私人交易更緊密，抽掉一塊可能整個結構就站不住。但有一道但書開了活路：如果可以合理認為，就算少了那個無效的部分，雙方還是會簽這份契約的，那其他部分仍然有效。關鍵在「雙方是否仍願意」這個假設性判斷。不是你自己覺得「其他條款也不錯啊」就好，是法院要客觀認定，如果當初雙方知道第七條無效，他們還會不會簽下其他九條。這個判斷往往決定了整份契約的命運。
法律定性
行政程序法第143條為行政契約一部無效的效果規範，採「原則全部無效、例外可分有效」架構：行政契約之一部無效者，全部無效；但若可認締約雙方欠缺該無效部分亦將締結契約，其他部分仍為有效，判斷核心為締約雙方之假設性意思。
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🗺 判斷流程
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Q1行政契約寫了「個別條款無效不影響整體」，法院一定會照做嗎？▾
不一定，但很有幫助。法院會把這種可分條款當作認定雙方意願的重要參考，但如果無效的那條太核心（例如政府的對待給付整個不見了），法院仍可能認定全部無效。可分條款寫在契約前面、用語明確具體者，比格式化的尾段條款更有說服力。
Q2如果我想要整份行政契約無效，應該怎麼主張？▾
策略是攻擊契約中最核心的條款，找到那個「拿掉它雙方根本不會簽」的條款並證明它無效。無效事由可來自第141條或第142條。一旦核心條款倒了，第143條原則上會讓全部跟著倒。集中火力在一兩個最強的無效事由上，比散彈打擊更有效。
Q3行政契約一部無效是什麼意思？▾
指行政契約部分條款無效。依第143條原則上導致全部無效，符合但書時其他部分才有效。
Q4行政程序法143跟民法111差在哪？▾
結構相似但脈絡不同。行政契約條款間常有公法不可分性，法院認定可分時納入公益因素。
Q5什麼叫可分條款（severability clause）？▾
契約中約定個別條款無效不影響其他條款效力的條款，是法院判斷假設性意思的重要證據。
Q6假設性意思是什麼？▾
法院客觀推認締約雙方若知該部分無效，是否仍會締結其餘契約，不是當事人主觀偏好。
Q7行政契約部分無效怎麼主張？▾
定位無效條款地位，選定攻守方向，蒐集假設性意思證據，向行政法院提確認之訴。
Q8想保住其他條款怎麼準備證據？▾
提出可分條款、簽約前會議紀錄、書信往來，證明雙方欠缺無效部分仍會締約。
Q9行政契約無效要去哪裡告？▾
向行政法院提起確認契約部分或全部無效之訴，並評估返還與賠償問題。
Q10想推翻整份契約怎麼選攻擊目標？▾
瞄準最核心的對價條款主張無效，使法院更易認定少了它雙方不會締約，啟動全部無效。
Q11行政程序法143 vs 民法111哪個嚴格？▾
兩者結構相同，但行政契約因公法不可分性與公益考量，實務上全部無效的傾向更強。
Q12可分條款 vs 不可分條款怎麼區分？▾
看無效部分是契約核心對價（不可分）還是附帶邊緣條款（可分），決定但書能否救援。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 行政程序法第143條 | 民法第111條 |
|---|---|---|
| 適用客體 | 行政契約（公法契約） | 私法上的法律行為 |
| 預設立場 | 一部無效，全部無效（較嚴格） | 一部無效，全部無效（結構相同） |
| 可分性判斷 | 納入公益因素與公法上不可分性 | 聚焦當事人真意，通常不含公益考量 |
| 但書核心 | 雙方欠缺該部分亦將締約之假設性意思 | 當事人欠缺該部分亦將為法律行為 |
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