行政程序法 第 154 條
- 1.行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰ 一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。 二、訂定之依據。 三、草案全文或其主要內容。 四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。
- 2.行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。
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重點摘要行政程序法第 154 條規定行政機關訂定法規命令前，除情況急迫外，須公告草案並開放任何人於指定期間陳述意見。
Q · 政府制定法規命令前，一般民眾可以表示意見嗎？
依行政程序法第 154 條第一項，行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫且顯然無法事先公告者外，應於政府公報或新聞紙公告草案，並載明訂定機關、訂定依據、草案全文或主要內容，以及任何人得於指定期間內向指定機關陳述意見的意旨。注意條文用語是「任何人」，不限利害關係人。期限由機關於公告中指定，實務上常見 14 至 60 天。
白話解讀
政府要制定新的遊戲規則，不能關起門來寫好直接公布。154 條規定了一個你可能從來不知道存在的機會窗口：法規命令草案在正式生效之前，必須先公告在政府公報或新聞紙上，讓「任何人」在指定期間內對草案提出意見。注意，是「任何人」，不是利害關係人，不是業者代表，是你。這等於在法規的生產線上，開了一個品管口，你可以把手伸進去說「這裡有問題」。唯一的例外是「情況急迫，顯然無法事先公告周知」，而「急迫」是要能說清楚的，不是機關自己說急就急。公告內容必須包含訂定機關名稱、法律依據、草案全文或主要內容、以及陳述意見的期限和對象。少了任何一項，公告程序就有瑕疵。
法律定性
行政程序法第 154 條為法規命令預告程序之規範，要求行政機關訂定法規命令前，除情況急迫且顯然無法事先公告者外，應於政府公報或新聞紙公告草案全文或主要內容、訂定依據、訂定機關名稱及陳述意見期間，使任何人得於期限內表示意見，建立行政立法的公眾參與與程序正當性閘門。
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Q1行政程序法 154 條是什麼？▾
規範法規命令的預告程序，政府訂定法規命令前須公告草案並開放任何人陳述意見。
Q2法規命令預告期間多長？▾
由機關於公告中指定，實務上常見 14 至 60 天，逾期提出機關無義務處理。
Q3誰可以對法規命令草案表示意見？▾
條文明定「任何人」，不限利害關係人或業者代表。
Q4在哪裡看得到法規命令草案？▾
政府公報及公共政策網路參與平臺（join.gov.tw）的眾開講區塊。
Q5情況急迫真的可以跳過公告嗎？▾
須同時符合『情況急迫』與『顯然無法事先公告』雙重要件，法院審查嚴格。
Q6公告必須載明哪些事項？▾
訂定機關名稱、訂定依據、草案全文或主要內容、陳述意見的期間與對象。
Q7我提的意見政府一定要採納嗎？▾
無採納義務，但有考量義務；完全不回應具體意見可能構成程序瑕疵。
Q8機關沒做預告，法規命令會怎樣？▾
公告程序有瑕疵，將成為日後行政訴訟挑戰法規命令合法性的依據。
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