行政程序法 第 159 條

　行政罰5從新從輕原則適用?

一、關於機關內部之組織（組織性）、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定（作業性）。 二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權（裁量性），而訂頒之解釋性規定及裁量基準（解釋性）。

行政規則 不用公告、發布 行政規則解釋性函令 下達 要首長簽署 並發布政府公告

也會有外部效力

I 本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官（上對下），依其權限或職權(vs法規命令、行政處分）為規範機關「📌內部」秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之「一般、抽象之規定」（vs行政處分）。 II 行政規則包括下列各款之規定： 一、關於機關內部之「1️⃣組織、事務之分配、2️⃣業務處理方式、人事管理」等一般性規定。 ⚠️純粹對內，不必公告 160 1 二、為協助下級機關或屬官「統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權」，而訂頒之3️⃣解釋性規定及4️⃣裁量基準。 ⚠️間接對外（關於人民權利義務），尚須發布（訓示規定） 160 2 🔵吳庚師： 發布只是訓示規定 🥣實務釋字287: 解釋性行政規則「溯及」法規生效之日 行政規則（159～162） （1）依職權(vs法規命令、行政處分） （2）非直接對外 （3）一般、抽象規定（vs行政處分 * 觀察行政程序法第150、159條可以發現，法規命令與行政規則，共通點就是都是「抽象規範、針對不特定人反覆施行」；但不同之處則有下面兩個 1.經授權或依職權 2.直接對外或非直接對外（規範對象） 也因此學理上就有上面不同見解，甚至有認為兩者都要具備才可以的 🔵陳敏師： 「📌規範對象」（直接對外或非直接對外）才是區別標準，而「📌有無授權」應該是法規命令的合法性要件。 例如公務員請假規則，是一個以公務員作為規範對象的抽象規範，但有法律授權，解釋上還是會認為是行政規則 https://www.dcard.tw/f/lawyer/p/240429741?cid=8B1BD082-B1FC-4377-B914-6C64BC8AB6D8 * 函釋是解釋性行政規則嗎？ 一般我們稱的函釋，嚴格來說可以再細分成 （1）其他機關或人民適用法律產生疑問時，發文詢問主管機關，主管機關就「個案」所為的回應； （2）以及主管機關針對適用法律，「通案」式的解釋說明， 其中下級機關向上級機關詢問，上級機關做成「通案解釋」可能是「解釋性行政規則」（🥣釋字635），並➡️因下級機關或屬官在個案中適用該行政規則而產生間接對外的影響 🥣釋字674:也可能是職權命令 https://www.dcard.tw/f/lawyer/p/240429741?cid=8B1BD082-B1FC-4377-B914-6C64BC8AB6D8 * 行政規則是內規，❌非法源，但可能透過「行政自我拘束原則」產生間接外部效果

行政規則包含 一項：組織性、作業性 二項：解釋性、裁量性

行政規則定義