重點摘要行政程序法第158條規定法規命令三種無效情形：牴觸上位規範、無法律授權而限制人民權利、未經應經之核准。
Q · 政府的管理辦法可以主張它無效嗎？
可以，符合第158條三款情形之一即無效
依行政程序法第158條第一項，法規命令有三種無效情形：第一款牴觸憲法、法律或上級機關命令；第二款無法律授權而剝奪或限制人民自由、權利；第三款依法應經其他機關核准而未核准。符合任一款即自始無效。第二項規定一部無效時其他部分仍有效，但除去無效部分後法規命令顯失規範目的者，全部無效。實務上人民須在訴願或行政訴訟中主張，由法院於個案審查不予適用。
政府的規定不是天條。這條列出三種情況，只要中了任何一種，那條法規命令直接無效：第一，牴觸憲法、法律或上級機關的命令。翻成白話就是，小的不能跟大的打架。一個「管理辦法」不能偷偷加上母法沒有的限制。第二，沒有法律授權就剝奪或限制你的自由權利。這是法律保留原則最鋒利的那一刀：政府要管你，必須有國會通過的法律做後盾，不能自己寫一條辦法就來管。第三，依法應經核准的沒去核准。程序沒走完，內容再好也是廢紙。更厲害的是後段的「一部無效」規則：無效的部分切掉，其他部分繼續有效。但如果切掉無效的部分後整條規定失去意義，就全部作廢。這條是人民手上少數能直接挑戰政府「規則本身」而不只是「個別決定」的武器。
行政程序法第158條為法規命令無效之規定，列出三種無效事由：牴觸上位規範、無法律授權而限制人民權利、未經依法應經之核准；並設一部無效原則與例外，是審查行政機關所訂法規命令合法性的判準條文。
AI 輔助整理，以條文原文為準
法律上你不能。就算你認為它無效，在沒有正式被撤銷或法院認定不適用之前，行政機關仍會依據它執法。正確做法是先配合避免被處罰，同時提出訴願或行政訴訟，在訴訟中主張該法規命令依第158條無效。法院如同意，會在判決中拒絕適用。大法官解釋曾多次宣告法規命令違憲或逾越授權失效，挑戰法規命令是有先例的實戰路徑。
不是。牴觸是指法規命令與母法的規範意旨或授權範圍發生衝突。命令在授權範圍內具體化母法規定叫執行，不叫牴觸；但若增加母法所無之義務、擴大處罰範圍或改變構成要件，就構成牴觸。實務最常見是增加法律所無之限制，例如母法只規定應申請許可，施行細則卻額外要求母法沒提到的文件，這種偷渡條件就是第一款的打擊對象。
要。本條後段規定一部分無效者其他部分仍為有效，這是原則。但有但書：若除去無效部分後整條命令失去規範目的，就全部無效。例如收費辦法的費率條款被宣告無效，剩下的程序規定沒有費率就沒意義，整個辦法可能全部失效。主張全部無效比部分無效更難，必須論證無效部分是整個規範的核心，門檻不低但一旦成功影響範圍會擴大到所有受拘束的人。
規定法規命令無效的三種情形，是人民挑戰行政命令本身合法性的核心依據。
第一款護位階（牴觸上位）、第二款護法律保留（無授權限權）、第三款護程序（未核准）。三種判準不同。
行政機關用辦法剝奪或限制你的自由、財產，卻找不到母法授權依據，即構成第二款無效。
第158條由各級法院於個案不予適用，違憲審查則由憲法法庭宣告失效，效力範圍不同。
找出依據命令 → 回溯授權母法 → 比對授權範圍 → 在訴願書或起訴狀載明違反第158條第X款。
並列母法授權條文與命令實際規定，指出命令增加母法所無之義務、限制或罰則。
依據該命令所作處分有訴願期限（送達後30天），可在訴願或行政訴訟中附帶主張命令無效。
附帶於處分救濟者，訴願免費，行政訴訟裁判費依訴訟類型計算，撤銷訴訟每件約四千元起。
法規命令對外拘束人民須有法律授權，受第158條審查；行政規則原則上僅拘束機關內部。
| 款別 | 無效事由 | 核心判準 | 常見型態 |
|---|---|---|---|
| 第一款 | 牴觸憲法、法律或上級機關命令 | 下位規範不得與上位規範衝突 | 增加法律所無之限制 |
| 第二款 | 無法律授權而剝奪或限制人民自由、權利 | 法律保留原則，管制須有法律授權 | 辦法自訂罰則、保證金、許可制 |
| 第三款 | 依法應經其他機關核准而未核准 | 程序要件未完成 | 未經上級核定即發布 |
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
法規命令，有下列情形之一者，無效： 一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。 二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。 三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。 法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規命令顯失規範目的者，全部無效。
立法理由列舉法規命令無效之事由。
列舉法規命令無效之事由。
以全國法規資料庫公告為準
登入後可與所有讀者共筆，標重點、寫心得，一起把這條讀透。
登入開始共筆原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。
以下各句為自含語境之客觀事實描述；引用請以全國法規資料庫為準。