⤓快速跳轉

編章節定位

第一章總則 §1
- 第一節法例 §1
- 第二節管轄 §11
- 第三節當事人 §20
- 第四節迴避 §32
- 第五節程序之開始 §34
- 第六節調查事實及證據 §36
- 第七節資訊公開 §44
- 第八節期日與期間 §48
- 第九節費用 §52
- 第十節聽證程序 §54
- 第十一節送達 §67
第二章行政處分 §92
- 第一節行政處分之成立 §92
- 第二節陳述意見及聽證 §102
- 第三節行政處分之效力 §110
第三章行政契約 §135
第四章法規命令及行政規則 §150
第五章行政計畫 §163
第六章行政指導 §165
第七章陳情 §168
第八章附則 §174

📚資料來源：全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 7 分鐘

行政程序法第 158 條

1.法規命令，有下列情形之一者，無效︰一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。
2.法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規命令顯失規範目的者，全部無效。

用 AI 讀這條

白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準

重點摘要行政程序法第158條規定法規命令三種無效情形：牴觸上位規範、無法律授權而限制人民權利、未經應經之核准。

Q · 政府的管理辦法可以主張它無效嗎？

依行政程序法第158條第一項，法規命令有三種無效情形：第一款牴觸憲法、法律或上級機關命令；第二款無法律授權而剝奪或限制人民自由、權利；第三款依法應經其他機關核准而未核准。符合任一款即自始無效。第二項規定一部無效時其他部分仍有效，但除去無效部分後法規命令顯失規範目的者，全部無效。實務上人民須在訴願或行政訴訟中主張，由法院於個案審查不予適用。

白話解讀

政府的規定不是天條。這條列出三種情況，只要中了任何一種，那條法規命令直接無效：第一，牴觸憲法、法律或上級機關的命令。翻成白話就是，小的不能跟大的打架。一個「管理辦法」不能偷偷加上母法沒有的限制。第二，沒有法律授權就剝奪或限制你的自由權利。這是法律保留原則最鋒利的那一刀：政府要管你，必須有國會通過的法律做後盾，不能自己寫一條辦法就來管。第三，依法應經核准的沒去核准。程序沒走完，內容再好也是廢紙。更厲害的是後段的「一部無效」規則：無效的部分切掉，其他部分繼續有效。但如果切掉無效的部分後整條規定失去意義，就全部作廢。這條是人民手上少數能直接挑戰政府「規則本身」而不只是「個別決定」的武器。

法律定性

行政程序法第158條為法規命令無效之規定，列出三種無效事由：牴觸上位規範、無法律授權而限制人民權利、未經依法應經之核准；並設一部無效原則與例外，是審查行政機關所訂法規命令合法性的判準條文。

試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考

🗺 判斷流程

流程圖載入中…

大家也在問 AI 輔助整理

Q1我覺得某條法規命令不合理，可以直接不遵守嗎？▾

法律上你不能。就算你認為它無效，在沒有正式被撤銷或法院認定不適用之前，行政機關仍會依據它執法。正確做法是先配合避免被處罰，同時提出訴願或行政訴訟，在訴訟中主張該法規命令依第158條無效。法院如同意，會在判決中拒絕適用。大法官解釋曾多次宣告法規命令違憲或逾越授權失效，挑戰法規命令是有先例的實戰路徑。

Q2「牴觸法律」的標準是什麼？跟法律不太一樣就算牴觸嗎？▾

不是。牴觸是指法規命令與母法的規範意旨或授權範圍發生衝突。命令在授權範圍內具體化母法規定叫執行，不叫牴觸；但若增加母法所無之義務、擴大處罰範圍或改變構成要件，就構成牴觸。實務最常見是增加法律所無之限制，例如母法只規定應申請許可，施行細則卻額外要求母法沒提到的文件，這種偷渡條件就是第一款的打擊對象。

Q3法規命令一部分無效，剩下的還要遵守嗎？▾

要。本條後段規定一部分無效者其他部分仍為有效，這是原則。但有但書：若除去無效部分後整條命令失去規範目的，就全部無效。例如收費辦法的費率條款被宣告無效，剩下的程序規定沒有費率就沒意義，整個辦法可能全部失效。主張全部無效比部分無效更難，必須論證無效部分是整個規範的核心，門檻不低但一旦成功影響範圍會擴大到所有受拘束的人。

Q4行政程序法158條是什麼？▾

規定法規命令無效的三種情形，是人民挑戰行政命令本身合法性的核心依據。

Q5法規命令三款無效事由差在哪？▾

第一款護位階（牴觸上位）、第二款護法律保留（無授權限權）、第三款護程序（未核准）。三種判準不同。

Q6什麼叫無法律授權而限制人民權利？▾

行政機關用辦法剝奪或限制你的自由、財產，卻找不到母法授權依據，即構成第二款無效。

Q7法規命令無效和違憲審查差在哪？▾

第158條由各級法院於個案不予適用，違憲審查則由憲法法庭宣告失效，效力範圍不同。

Q8法規命令無效怎麼主張？▾

找出依據命令 → 回溯授權母法 → 比對授權範圍 → 在訴願書或起訴狀載明違反第158條第X款。

Q9怎麼證明命令逾越母法授權？▾

並列母法授權條文與命令實際規定，指出命令增加母法所無之義務、限制或罰則。

Q10主張命令無效要在哪個程序提？▾

依據該命令所作處分有訴願期限（送達後30天），可在訴願或行政訴訟中附帶主張命令無效。

Q11挑戰命令需要花多少錢？▾

附帶於處分救濟者，訴願免費，行政訴訟裁判費依訴訟類型計算，撤銷訴訟每件約四千元起。

Q12法規命令無效 vs 行政規則差在哪？▾

法規命令對外拘束人民須有法律授權，受第158條審查；行政規則原則上僅拘束機關內部。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

款別	無效事由	核心判準	常見型態
第一款	牴觸憲法、法律或上級機關命令	下位規範不得與上位規範衝突	增加法律所無之限制
第二款	無法律授權而剝奪或限制人民自由、權利	法律保留原則，管制須有法律授權	辦法自訂罰則、保證金、許可制
第三款	依法應經其他機關核准而未核准	程序要件未完成	未經上級核定即發布

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本国家行政組織法第12条第3項（法律の委任なき省令による義務賦課・権利制限の禁止）

🇰🇷 韓國헌법 제107조 제2항（명령·규칙의 위헌·위법 심사권）

🇨🇳 中國立法法（行政法规、规章不得抵触上位法，抵触者予以改变或撤销）

🇩🇪 德國Art. 80 Abs. 1 GG（Rechtsverordnung benötigt gesetzliche Ermächtigung nach Inhalt, Zweck und Ausmaß）

🇫🇷 法國Recours pour excès de pouvoir contre un règlement illégal（principe de légalité, Conseil d'État）

🇺🇸 美國Administrative Procedure Act, 5 U.S.C. § 706(2)(C)（agency action in excess of statutory authority set aside）

AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準

🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 6 國規定比較

法條整合閱讀 · ArticleV09

原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。

⊞ 對照台 0

⊞滑到條文裡的引用，點懸停卡的「對照台」
把多條並列逐欄比較

引用