行政程序法 第 16 條
- 1.行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。
- 2.前項情形，應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
- 3.第一項委託所需費用，除另有約定外，由行政機關支付之。
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重點摘要行政程序法第 16 條允許行政機關依法規將部分權限委託民間團體或個人辦理，受託者所為決定屬行政處分，得依法提起訴願救濟。
Q · 被民間驗車中心或拖吊場刁難，只能當消費糾紛摸鼻子嗎？
依行政程序法第 16 條，行政機關得依法規將部分權限委託民間團體或個人辦理。受託機構在授權範圍內所做的決定（如拖吊、驗車判定、檢驗合格與否）是行使公權力，性質上屬行政處分，不是消費關係。當事人不服時應在 30 天內向委託機關提起訴願，而非向受託機構理論或投訴消保單位，否則可能因走錯救濟途徑而錯失期限。
白話解讀
你家巷口的拖吊場、驗車中心、職業訓練機構，甚至你去考的某些證照考試，辦這些事的不是公務員，是民間公司。但他們做的事，法律效果跟政府自己做的一模一樣。拖吊你的車、判定你驗車不合格、決定你考試有沒有過，這些都是公權力。第16條就是允許這件事發生的那道門。政府可以把部分權限「外包」給民間團體或個人，但有三個前提：必須有法規依據、必須公告周知、費用原則上政府出。對你來說，關鍵在於：當你被這些「民間機構」的決定影響權益時，你不是在跟一家普通公司打交道。他們是在行使公權力，你可以用對付政府的那套武器（訴願、行政訴訟）來對付他們。很多人不知道這一點，以為被民間驗車中心刁難只能摸鼻子，其實你可以走行政救濟。
法律定性
行政程序法第 16 條為行政委託之授權規範，允許行政機關依法規將其權限之一部分委託民間團體或個人辦理，並課予公告及刊登政府公報義務、原則由委託機關支付費用。受託者於授權範圍內視為行政機關，所為決定具公權力效果。
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Q1被民間拖吊場亂收費，我該找誰？▾
先分清楚：拖吊本身是受政府委託的公權力行使，拖吊費有法定標準（道路交通管理處罰條例第85條之2）。收費超過標準可向委託機關（通常是交通大隊或交通局）申訴；認為根本不該被拖吊則是對行政處分不服，要在30天內提訴願。
Q2受託的民間機構做錯事，政府要不要負責？▾
要。行政程序法第16條的委託不是甩鍋，受託機構行使公權力造成人民損害，委託機關仍為國家賠償法第4條的賠償義務機關，當事人可直接向委託機關請求國賠。
Q3行政程序法第16條是什麼？▾
規範行政機關得依法規將部分權限委託民間團體或個人辦理，受託者於授權範圍內視為行政機關行使公權力，須公告委託事項及法規依據，費用原則由委託機關支付。
Q4委託民間和委任下級機關差在哪？▾
第 16 條委託對象是民間團體或個人，第 15 條委任對象是所屬下級機關，承接主體不同但決定都屬行政處分。
Q5什麼叫受託行使公權力？▾
民間團體或個人依法接受行政機關委託，於授權範圍內行使原屬政府的權限，決定具公權力效果。
Q6受託機構的決定算行政處分還是消費關係？▾
在授權範圍內行使公權力的決定屬行政處分，不是消費關係，救濟走訴願而非消保途徑。
Q7被民間驗車中心或拖吊場刁難怎麼救濟？▾
先索取委託公告文號確認身分 → 鎖定委託機關 → 30 天內向委託機關提訴願，不服再提行政訴訟。
Q8受託機構超收費用怎麼處理？▾
費用有法定標準者，超收部分可向委託機關申訴；認為根本不該被處分則直接提訴願。
Q9受託機構致害怎麼請求國賠？▾
受託行使公權力致損由委託機關為國家賠償法第 4 條賠償義務機關，可同時向受託機構與委託機關主張。
Q10怎麼確認對方是不是受託行使公權力？▾
詢問委託公告文號與法規依據，第 16 條第 2 項要求委託須公告並刊登政府公報，答不出可能程序有瑕疵。
Q11行政程序法 16 條委託 vs 政府採購差在哪？▾
委託行使公權力屬第 16 條，單純財物勞務採購屬政府採購法，前者受託者行使公權力、後者僅履約。
Q12委託 vs 委任（第 15 條）差在哪？▾
委託對象是民間、委任對象是所屬下級機關；委託須刊登政府公報並原則由機關支付費用。
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