行政程序法 第 164 條
- 1.行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，涉及多數不同利益之人及多數不同行行政機關權限者，確定其計畫之裁決，應經公開及聽證程序，並得有集中事權之效果。
- 2.前項行政計畫之擬訂、確定、修訂及廢棄之程序，由行政院另定之。
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重點摘要行政程序法第164條規定，重大公共設施或特定土地利用之行政計畫，其確定裁決應經公開及聽證程序，並得有集中事權之效果。
Q · 政府要在我家附近蓋大型設施，我能反對嗎？
依行政程序法第164條，重大公共設施或特定土地利用之行政計畫，若涉及多數不同利益之人與多數行政機關權限，確定計畫之裁決「應經」公開及聽證程序，這是強制而非任意。利害關係人可在聽證中正式提出書面意見並要求記錄，行政機關須於裁決書中具體回應；未回應即構成程序瑕疵，是日後撤銷裁決的突破口。錯過聽證窗口，後續救濟成本呈指數級增長。
白話解讀
政府要在你家附近蓋垃圾焚化爐、開闢快速道路、設置科學園區。這些大型計畫動輒影響幾千人的土地和生活，牽涉多個部會的權限。這條就是立法者為這種情況設下的一道門檻：計畫涉及特定土地利用或重大公共設施、影響多方利益、橫跨多個機關，那麼計畫的確定裁決必須走公開聽證。注意用詞是「應經」不是「得經」，是強制的。而且計畫確定裁決有「集中事權」的效果，意思是：一旦這個裁決做成，其他機關原本需要的許可、核准、同意，全部被這個裁決吸收進去，不用再一個一個去跑。這對政府是效率武器，對你是雙面刃：一方面你在聽證階段就能把所有問題一次攤開；另一方面，一旦裁決通過，想再針對個別許可逐一挑戰的空間就大幅縮小了。
法律定性
行政程序法第164條為行政計畫確定程序之核心規範：當行政計畫涉及一定地區土地之特定利用或重大公共設施設置，且牽涉多數不同利益之人與多數不同行政機關權限時，確定計畫之裁決應經公開及聽證程序，並得有集中事權之效果，使其他機關原需之許可、核准、同意被該裁決一併吸收整合。
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Q1行政程序法164條是什麼？▾
規範重大公共設施與特定土地利用行政計畫的確定程序，要求公開聽證並賦予集中事權效果。
Q2什麼是集中事權？▾
計畫確定裁決一旦做成，即吸收其他機關原需的許可、核准、同意，不必逐一申請。
Q3聽證沒去會怎樣？▾
等於放棄唯一法定發言機會，裁決後的行政救濟困難度大增。
Q4政府沒通知我就辦聽證合法嗎？▾
通知未合法送達利害關係人是程序瑕疵，可作為撤銷裁決的理由。
Q5確定計畫裁決不服怎麼救濟？▾
30 天內提訴願，但真正有效的介入點在裁決前的聽證階段。
Q6哪些計畫適用第164條？▾
土地特定利用、重大公共設施，且涉及多方利益與多機關權限者。
Q7第二項『行政院另定之』訂出來了嗎？▾
行政院迄未訂定統一程序，實務多依個別法律（都計法、環評法）程序辦理。
Q8聽證提的意見有法律效力嗎？▾
書面意見納入紀錄後，行政機關須在裁決書具體回應，否則構成違法。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | plan_determination | general_disposition |
|---|---|---|
| 適用對象 | 重大公共設施／特定土地利用計畫 | 一般個別行政處分 |
| 程序門檻 | 應經公開及聽證（強制） | 原則陳述意見，聽證為例外 |
| 多機關整合 | 得有集中事權效果，一裁吸收各許可 | 各許可各別作成 |
| 事後挑戰空間 | 集中後個別挑戰空間大幅壓縮 | 可就個別處分分別救濟 |
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