行政程序法 第 85 條
不能為送達者，送達人應製作記載該事由之報告書，提出於行政機關附卷，並繳回應送達之文書。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政程序法第 85 條規定，送達不能時，送達人須製作記載原因的報告書，提交機關附卷並繳回文書，作為補救送達的前提。
Q · 政府的文件送不到我這邊，會怎麼處理？
依行政程序法第 85 條，送達人無法完成送達時，不能直接離開了事，必須製作一份報告書記載不能送達的具體事由（例如查無此人、地址不存在、無人應門），連同原本要送的文書一併繳回行政機關附卷。這份報告書是機關啟動寄存送達或公示送達等補救程序的前提；報告書缺漏或記載不實時，後續送達程序的合法性即可能被挑戰。
白話解讀
送達失敗不是一件小事，它可能讓整個行政程序卡住。這條規定的是：當送達人（通常是郵差或機關派出的人）送不到你的時候，他不能聳聳肩就走人。他必須寫一份報告書，說清楚為什麼送不到（你不在家？地址不存在？沒人應門？門上貼了搬家通知？），然後把這份報告和原本要送的文件一起交回機關存檔。這個程序看起來只是公務員的行政義務，但對你的影響極大。因為如果機關後來主張「我們已經依法送達了」，你可以要求調閱這份報告書來反駁。反過來說，如果送達人沒寫報告就把文件帶回去，機關之後的補救送達（比如公示送達）可能因為程序不完備而出問題。這條是送達程序裡的黑盒子紀錄器：記錄的不是成功，是失敗，而失敗的紀錄有時候比成功更有價值。
法律定性
行政程序法第 85 條為送達不能時的程序性規範，要求送達人於無法完成送達時製作記載事由之報告書，提出於行政機關附卷並繳回應送達之文書，作為後續補救送達（寄存送達、公示送達）的法定前提與事實憑據。
大家也在問 AI 輔助整理
Q1行政程序法 85 條是什麼？▾
規定送達失敗時，送達人必須寫報告書記載送不到的原因並交回機關，作為後續補救送達的前提。
Q2送達不能報告書是什麼？▾
送達人無法完成送達時製作的書面紀錄，載明日期、地址、不能送達原因，附卷後成為機關改採寄存或公示送達的依據。
Q3政府文件送不到我會怎樣？▾
送達人寫報告書交回後，機關可能改採寄存送達（留管區十日生效）或公示送達（公告二十日生效），即使你不知情也可能在法律上生效。
Q4沒收到公文錯過期限怎麼辦？▾
可向機關申請閱覽送達卷宗（第 46 條），檢查送達報告書是否完整，若程序有瑕疵可主張送達不合法、期限重新計算。
Q5送達人沒寫報告書有什麼影響？▾
缺少報告書代表「不能送達」沒有被正式記錄，機關後續的寄存或公示送達基礎不穩，可能整段程序被挑戰。
Q6公示送達什麼時候生效？▾
依行政程序法第 81 條，自公告之日起經二十日發生效力，效力等同本人收受，與本條報告書是前後銜接的程序。
Q7搬家沒改地址公文寄到舊址怎麼算？▾
機關送達失敗後依本條製作報告書，再走寄存或公示送達，法律上仍可能生效，因此搬遷後應主動更新戶籍與通訊地址。
Q8怎麼避免被「合法地」送掉卻不知情？▾
可依第 83 條指定送達代收人，從根本避免走到送達不能程序，斬斷公示送達的觸發鏈。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 送達方式 | 依據 | 生效時點 | 前提 |
|---|---|---|---|
| 補充送達 | 第 73 條 | 由有辨別事理能力之同居人或受僱人收受時 | 本人不獲會晤 |
| 寄存送達 | 第 74 條 | 寄存之日起經十日發生效力 | 不能補充送達，第 85 條報告書佐證 |
| 公示送達 | 第 78、81 條 | 公告之日起經二十日發生效力 | 應送達處所不明等，第 85 條報告書為基礎 |
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