政府採購法 第 108 條(採購稽核小組之設置)
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重點摘要政府採購法第108條強制中央及直轄市、縣市政府成立採購稽核小組,隨時稽核監督採購全程,是異議申訴外的平行監督管道。
Q · 採購案疑似有弊端,除了異議申訴還能找誰?
可向該層級採購稽核小組檢舉,門檻更低
依政府採購法第108條,中央及直轄市、縣(市)政府都必須成立採購稽核小組,稽核監督採購事宜。這是異議、申訴、訴訟之外的另一條平行救濟管道,啟動門檻更低、運作更靈活,且涵蓋採購事前、事中、事後全程,廠商或內部人員都可向其檢舉。
白話解讀
政府採購容易出事,不是因為沒有法規,是因為法規只是紙上的文字,沒有人真的去看、去查、去盯。採購稽核小組的存在就是為了這件事。這條強制中央和直轄市、縣市政府「應」成立稽核小組,用的是命令語氣,不是「得」成立。這代表稽核小組是政府採購法的骨幹之一,不是可有可無的裝飾品。稽核小組做什麼?不是事後算帳,是隨時稽核監督採購事宜,從招標文件、評選過程、決標理由、契約履行都在其職權範圍內。你如果是廠商被不公平對待,或發現採購案有弊端,這個小組就是你正式法律程序外的一條救濟管道。
法律定性
採購稽核小組是政府採購法第108條強制中央及地方政府設立的監督組織,職權為隨時稽核監督採購事宜,範圍涵蓋招標文件、評選過程、決標理由與契約履行,是有別於異議申訴與訴訟的平行監督與救濟機制。
試算與流程
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Q1採購稽核小組跟政風單位有什麼不同?我該向誰檢舉?
政風單位處理機關內人員的操守問題,採購稽核小組專責採購程序和實質內容。承辦人員收賄兩邊都可檢舉;招標文件偏袒、評選委員不當影響這種程序問題,稽核小組更對口。內行人提示:同時送兩邊效果最好,兩單位調查權限與查核重點不同,並行能讓疑點更完整檢視。
Q2向採購稽核小組檢舉需要實名嗎?
依稽核小組作業規則,檢舉可具名也可匿名,但具名且附具體事證者處理優先度較高。小組對檢舉人身分有保密義務。內行人提示:附上招標公告、決標紀錄、評選資料等具體文件比空泛指控有效十倍,沒事證的檢舉通常只能存查。
Q3政府採購法第108條在規定什麼?
規定中央及直轄市、縣市政府應成立採購稽核小組,稽核監督採購事宜,並授權主管機關訂定組織與作業子法。
Q4採購稽核小組是什麼?
政府依法強制設立、專責監督採購程序與實質內容的稽核組織,可主動調查也可受理檢舉。
Q5稽核小組跟異議申訴差在哪?
異議申訴須具廠商身分依法定期間提出;稽核小組門檻更低、範圍更廣,涵蓋事前事中事後全程。
Q6稽核小組跟政風單位差在哪?
政風管人員操守,稽核小組管採購程序與實質內容,程序爭議找稽核小組更對口。
Q7怎麼向採購稽核小組檢舉?
蒐集招標決標評選事證 → 確認案件所屬層級 → 向該層級稽核小組具名或匿名提出,可同時送政風。
Q8檢舉採購弊端要準備什麼?
備齊招標公告、決標紀錄、評選資料等具體文件,附事證的檢舉處理優先度高,空泛指控多半存查。
Q9檢舉採購稽核小組要實名嗎?
可具名也可匿名,具名附事證優先處理,小組對檢舉人身分負保密義務。
Q10什麼時候檢舉最有效?
決標前或契約履行初期最有效,此時小組仍能影響採購走向,履約完畢後可介入空間大幅縮小。
Q11稽核小組 vs 審計機關稽察哪個管用?
稽核小組是政府內部專責採購程序的監督;審計機關依第109條從外部財務面稽察,兩者面向不同可並行。
Q12稽核小組檢舉 vs 異議申訴可以同時做嗎?
可以。兩者是平行管道不互斥,同時進行能讓疑點被更完整檢視。
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| 比較面向 | 稽核小組 | 異議申訴 | 政風單位 | 審計機關 |
|---|---|---|---|---|
| 啟動門檻 | 低,可主動調查或受理檢舉 | 須具廠商身分且依法定期間 | 受理操守檢舉 | 依職權稽察 |
| 監督範圍 | 招標、評選、決標、履約全程 | 限機關違法之採購行為 | 人員操守與廉政 | 財務收支合規 |
| 時點 | 事前、事中、事後 | 多為事中事後 | 不限 | 多為事後 |
| 對象 | 採購程序與實質內容 | 機關採購決定 | 機關人員 | 機關財務 |
稽核小組
- 啟動門檻
- 低,可主動調查或受理檢舉
- 監督範圍
- 招標、評選、決標、履約全程
- 時點
- 事前、事中、事後
- 對象
- 採購程序與實質內容
異議申訴
- 啟動門檻
- 須具廠商身分且依法定期間
- 監督範圍
- 限機關違法之採購行為
- 時點
- 多為事中事後
- 對象
- 機關採購決定
政風單位
- 啟動門檻
- 受理操守檢舉
- 監督範圍
- 人員操守與廉政
- 時點
- 不限
- 對象
- 機關人員
審計機關
- 啟動門檻
- 依職權稽察
- 監督範圍
- 財務收支合規
- 時點
- 多為事後
- 對象
- 機關財務
其他國家怎麼規定 6 國
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相關函釋 10 則
- 個資籌法字第 1150000841 號
- 「採購稽核小組組織準則」第6條修正案
- 「採購稽核小組組織準則」第6條修正草案
- 貴府所屬建設局九十至九十一年度上半年以限制性招標方式委由石渠營造、郁東營造以及德林營造公司辦理之各項搶修及復建工程,經本處依法派員調查,據報核有應請 貴府研議辦理事項,詳如說明,敬請 查明相關人員疏失責任妥處並督促研謀改善措施惠復。
- 修正「採購稽核小組組織準則」。
- 「採購稽核小組作業規則」第四條規定,係指稽核委員於辦理稽核「時」不得有所訂各款之行為,以求其能公正行使職權,非謂稽核委員於任期內均不得本於職權,或受聘代採購機關訂定底價、審查投標文件、評選廠商或其他類似行為。
- 經濟部就八十九年二月二日中央採購稽核小組稽核監督報告函復本會相關改正措施或辦理情形乙案之本會意見
- 經濟部受台北縣立三重醫院委託代辦「多功能加護型電動床貳組」採購案,管轄稽核小組疑義
- 貴會辦理之「印製第十任總統副總統選舉選舉公報」採購案,經本會稽核小組稽核情形
- 貴會辦理之「印製第十任總統副總統選舉選舉公報」採購案,經本會稽核小組稽核情形
立法沿革 1 版
(0870501 制定)
中央及直轄市、縣(市)政府應成立採購稽核小組,稽核監督採購事宜。 前項稽核小組之組織準則及作業規則,由主管機關擬訂,報請行政院核定後發布之。
立法理由照黨團協商條文通過。
- 核名詞
- 主管機關名詞
- 核定名詞
照黨團協商條文通過。
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