政府採購法 第 47 條（不訂底價之原則）
- 1.機關辦理下列採購，得不訂底價。但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則︰ 一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。 二、以最有利標決標之採購。 三、小額採購。
- 2.前項第一款及第二款之採購，得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。
- 3.小額採購之金額，在中央由主管機關定之；在地方由直轄市或縣（市）政府定之。但均不得逾公告金額十分之一。地方未定者，比照中央規定辦理。
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重點摘要政府採購法第 47 條規定特殊複雜案件、最有利標、小額採購三種採購得不訂底價，但機關須於招標文件敘明理由與決標原則。
Q · 哪些採購可以不訂底價？對廠商投標有什麼影響？
依政府採購法第 47 條，三種採購得不訂底價：一、訂底價有困難的特殊或複雜案件；二、以最有利標決標的採購；三、小額採購（金額不得逾公告金額十分之一）。機關須在招標文件敘明理由與決標原則。對廠商而言，沒底價的案子從「猜數字」變成「證明報價合理且物有所值」，報價結構必須能拆解、能說服。
白話解讀
底價是機關辦採購最隱形的武器：一個藏起來的數字，廠商要低於它才可能得標。但 47 條說，有些案子機關可以不訂底價。三種情形：第一、訂底價有困難的特殊或複雜案件（例如全新技術、沒有市場參考價）；第二、以最有利標決標的案件（評比的是綜合價值，不是單純比價格）；第三、小額採購（金額太小訂底價沒意義，中央由主管機關定、地方由直轄市或縣市政府定，但都不得逾公告金額十分之一）。對廠商而言，沒底價的案子是完全不同的戰場。有底價的案子，你的任務是「猜中那個數字附近」；沒底價的案子，你的任務是「讓機關覺得這個價格合理且物有所值」。規則變了，該蒐集的資訊、該準備的資料、該聘的顧問全部要換。很多廠商用「有底價」思維投無底價案件，結果不是報太高被質疑、就是報太低被懷疑品質，兩頭都踩空。
法律定性
政府採購法第 47 條為訂定底價義務（第 46 條）的法定例外規定，列舉特殊或複雜案件、最有利標決標、小額採購三種得不訂底價之情形，並要求機關於招標文件敘明理由及決標條件原則，必要時得規定廠商於投標文件詳列報價內容，以維持採購程序的彈性與可控性。
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Q1為什麼有些案子不訂底價？對我投標有什麼影響？▾
政府採購法第 47 條允許三種情形不訂底價：特殊複雜案件、最有利標決標、小額採購。不訂底價時機關沒有預設合理價的隱形數字，改評估你的報價結構與整體合理性。報價要能拆解、能說服、能對應技術方案，不是單純拼最低價。內行人提示：先讀招標文件中的『決標條件與原則』，那裡藏著機關真正在意的點。
Q2小額採購的金額上限怎麼查？不同縣市一樣嗎？▾
中央由主管機關公告，地方由各直轄市或縣市政府定，但均不得逾公告金額十分之一，地方未定者比照中央。公告金額現為新台幣 150 萬元，故小額採購上限約 15 萬元（公告金額調整時會變動，請查最新公告）。內行人提示：小額採購是速度戰場，第一時間報價與交期清楚是勝算關鍵。
Q3政府採購法第 47 條是什麼？▾
規定特殊複雜案件、最有利標、小額採購三種採購得不訂底價，是第 46 條訂底價義務的法定例外。
Q4得不訂底價的三種情形差在哪？▾
特殊複雜案件因無市場參考價、最有利標因採綜合評選、小額採購因金額過小，三者報價策略各不同。
Q5什麼叫特殊或複雜案件？▾
如全新技術、無市場參考價、需求高度客製化等，訂底價確有困難的採購案件。
Q6不訂底價跟未達公告金額採購差在哪？▾
不訂底價是決標基準的選擇，未達公告金額是採購規模門檻，兩者規範重點不同。
Q7不訂底價的案子報價怎麼寫？▾
把人工、材料、管銷、利潤、稅金分項列出並附市場行情依據，證明報價合理性。
Q8小額採購金額上限怎麼算？▾
公告金額十分之一；現行公告金額 150 萬元，故上限約 15 萬元（依最新公告）。
Q9最有利標案件怎麼準備才會贏？▾
價格只是評選一環，技術方案、品質、履約能力須同等用心，便宜不必然得標。
Q10怎麼證明自己的報價合理？▾
提供成本拆解、市場行情比較、規格對應表與交期承諾，回應招標文件決標原則。
Q11不訂底價 vs 訂底價哪個對廠商有利？▾
視能力而定：擅長成本論述與技術包裝者，不訂底價較有空間；純比價優勢者則相反。
Q1247 條第二款 vs 第 56 條最有利標差在哪？▾
47 條第二款是不訂底價的依據，56 條是最有利標的具體評選程序，兩者搭配適用。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | with_floor_price | no_floor_price |
|---|---|---|
| 機關有無預設合理價 | 有隱形底價，決標受第 53/54 條約束 | 無底價，改評估報價結構與整體合理性 |
| 廠商核心任務 | 報價貼近底價附近 | 證明報價合理且物有所值 |
| 報價文件要求 | 通常報總價即可 | 機關得要求詳列報價內容（第二項） |
| 適用情形 | 原則（第 46 條） | 特殊複雜／最有利標／小額採購（第 47 條） |
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