政府採購法 第 9 條（主管機關）
- 1.本法所稱主管機關，為行政院採購暨公共工程委員會，以政務委員一人兼任主任委員。
- 2.本法所稱上級機關，指辦理採購機關直屬之上一級機關。其無上級機關者，由該機關執行本法所規定上級機關之職權。
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重點摘要政府採購法第 9 條中，主管機關為行政院公共工程委員會（訂規則），上級機關為辦理採購機關的直屬上一級機關（管監督），無上級機關者由自己執行。
Q · 政府採購出問題，到底該找工程會還是辦採購機關的上級？
依政府採購法第 9 條，主管機關（行政院公共工程委員會）負責政策、規則與解釋函令，不處理個案糾紛；上級機關（辦理採購機關直屬之上一級機關）才是個案監督與重大決策核准的把關者。沒有上級機關者（如總統府、五院、直轄市政府），由其自己執行上級機關職權。廠商個案爭議應先向辦理採購的機關提異議，不服再向採購申訴審議委員會申訴，找錯窗口會白白流失時效。
白話解讀
兩句話，兩個定義，看起來像公告欄上的行政指引。但這是整部政府採購法的骨架說明書：誰負責訂規則，誰負責做監督。你是廠商要抗議標案？你是公務員要辦採購？你是記者想查弊案？所有問題的第一關都卡在這條：要知道你面對的是哪一層機關。第一項說主管機關是公共工程委員會，這是全國採購的政策中心，訂規則、寫解釋函令、統一見解，但它不處理個案糾紛。第二項才是真正影響日常的設計：辦採購的機關（某市政府衛生局、某國立大學、某公立醫院）的直屬上一級，就是它的上級機關。很多採購核准、異議受理、停止程序的權力，都握在這個上級機關手上。最特別的是第二項後段：沒有上級的機關（總統府、立法院、司法院、考試院、監察院、直轄市政府），自己就是自己的上級機關。聽起來像繞口令，但它決定了一件事：這些最高層機關的採購決定，在行政體系內就是終點。
法律定性
政府採購法第 9 條為組織性定義條文，劃分採購治理的兩個層級：主管機關為行政院公共工程委員會，掌政策、規則與解釋函令；上級機關為辦理採購機關直屬之上一級機關，負責個案監督與核准。無上級機關者，由該機關自行執行上級機關之職權，構成全國採購監督體系的層級基礎。
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Q1政府採購法的主管機關是誰？▾
行政院公共工程委員會，以政務委員一人兼任主任委員，負責政策、規則與解釋函令。
Q2政府採購法的上級機關是誰？▾
辦理採購機關直屬之上一級機關，負責個案監督與重大決策核准。
Q3沒有上級機關的機關怎麼辦採購？▾
由該機關自己執行本法規定上級機關的職權，例如總統府、五院、直轄市政府。
Q4採購出問題要找工程會嗎？▾
不是。工程會管政策法規不管個案，個案要先向辦採購機關提異議，不服再向採購申訴審議委員會申訴。
Q5主管機關和上級機關差在哪？▾
主管機關訂全國規則（只有一個），上級機關做個案監督（依機關不同而不同）。
Q6國立大學附設醫院的上級機關是誰？▾
通常是大學本身，不是教育部，關鍵在『直屬』兩字，搞錯一層核准效力可能有爭議。
Q7限制性招標要報誰核准？▾
依第 22 條須報上級機關核准，因此先確認自己的直屬上級是誰，是核准程序的第一步。
Q8上級機關可以停止採購程序嗎？▾
可以。依第 84 條，上級機關於招標、審標、決標有違法或不當時，得命停止採購程序。
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