行政訴訟法 第 120 條

起訴書是訴訟啟動的入場券，要寫訴之聲明、事實理由；準備書狀是針對即將進行的言詞辯論所做的戰術說明：你打算在庭上講什麼、用哪些證據、預期對方會怎麼反駁。很多當事人把起訴書寫得很詳細以為就夠了，結果被法官問『你的準備書狀呢？』，因為兩者是不同性質的文件。

立法者用『宜』給被告彈性，因為被告是被動防禦方，不像原告必須先發制人。但『宜於就審期間二分之一以前』這個時點是戰術武器不是寬鬆規定，被告答辯越晚，原告反擊時間越短。經驗豐富的機關律師會故意挑在二分之一臨界點前提答辯狀，剛好符合規範又最大化壓縮原告準備時間。

本條對原告用『應』，原告有提出準備書狀的義務。未提出時法院可依職權闡明請當事人補充，不會直接駁回，但已喪失主動掌控書面戰場節奏的先機，開庭氣勢容易被對方答辯狀牽著走。

為準備言詞辯論而提出的戰術文件，載明主張、攻擊防禦方法與證據，不是起訴書的重複版本。

起訴狀是訴訟入場券（訴之聲明、事實、理由），準備書狀是言詞辯論的戰術配置，功能不同。

被告收受起訴狀繕本到言詞辯論期日之間的準備期間，被告答辯越晚原告反擊時間越短。

答辯狀是被告版本的準備書狀，功能相同（準備言詞辯論），只是攻防立場相反。

依第132條準用民訴第266條：載明主張、攻擊防禦方法、所用證據與對他造主張的回應。

宜於未逾就審期間二分之一以前提出，戰術上可在臨界點前提出以壓縮對方反擊時間。

起訴後到言詞辯論期日之間越早提出越好，能主動掌控書面戰場節奏。

可依第121條聲請法院於言詞辯論前為必要處置或調查證據，同步推進準備程序。

原告負有提出義務、未提可被闡明催補；被告為彈性建議，但拖過臨界點戰術上吃虧。