重點摘要地方制度法第 57 條規範鄉鎮市長民選、任期四年連選得連任一屆，並明定山地鄉鄉長限山地原住民擔任，連代理也適用。
Q · 山地鄉的鄉長可以由非原住民擔任嗎？
不行，法律限山地原住民，連代理也一樣
依地方制度法第 57 條第 2 項，山地鄉鄉長以山地原住民為限，且依第 82 條派員代理者，也必須是山地原住民。這不是行政慣例而是法律強制規定，背後是憲法增修條文對原住民族政治參與的保障，目的是讓山地鄉的自治權保留在在地族人手中。非原住民不具擔任或代理該職位的資格。
全台灣有些鄉長職位，法律白紙黑字規定只能由特定族群擔任，而且連找人代理都不例外。第57條藏著一個多數人沒注意的條款：山地鄉鄉長以山地原住民為限，依第82條派員代理者也一樣必須是山地原住民。這不是歧視，是憲法增修條文對原住民族政治參與的具體保障，確保山地鄉的自治由在地原住民自己掌握。這條其餘部分處理鄉（鎮、市）公所的組織：鄉鎮市長一人、民選、任期四年、連選得連任一屆。比較特別的是，人口在三十萬以上的縣轄市可以設副市長一人，用機要人員或以簡任第十職等任用，機要進用的副市長隨市長離職。人口在兩萬以上的鄉鎮市才置主任秘書一人。簡單說，鄉鎮市這一級的人事編制，是看人口規模給配額的。
地方制度法第 57 條為鄉（鎮、市）公所的組織與首長規範：明定鄉鎮市長一人、由鄉鎮市民選舉產生、任期四年連選得連任一屆；人口三十萬以上之縣轄市得置副市長一人，人口二萬以上者置主任秘書一人；並特別規定山地鄉鄉長以山地原住民為限，連派員代理者亦同，落實原住民族地方自治保障。
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是。地方制度法第 57 條第 2 項明定山地鄉鄉長以山地原住民為限，依第 82 條派員代理者亦同，非原住民不具擔任或代理資格。這是憲法增修條文對原住民族政治參與保障的具體落實。
原則不行，只有一個例外：人口三十萬以上的縣轄市才得置副市長一人，以機要人員進用或簡任第十職等任用。機要進用者於市長卸任、辭職、去職或死亡時隨同離職，本質是政治幕僚而非常任文官。
依第 57 條第 1 項，鄉鎮市長由鄉鎮市民選舉產生，每屆任期四年，連選得連任一屆，最多連續任職兩屆。
規範鄉鎮市公所的首長與組織：鄉鎮市長民選任期四年、縣轄市副市長與主秘設置門檻，並限定山地鄉鄉長為山地原住民。
山地鄉鄉長依法只能由山地原住民擔任，連第 82 條派員代理者也須是山地原住民，源自憲法原住民族政治參與保障。
由市長基於信任進用、無任期保障的政治幕僚，市長卸任、辭職、去職或死亡時隨同離職。
任期四年，連選得連任一屆，最多連續任職兩屆八年。
先確認是縣轄市，再查人口是否達三十萬人以上，達門檻才『得』置副市長一人。
一是以機要人員方式進用（隨市長離職），二是以簡任第十職等任用（常任文官），擇一辦理。
人口二萬以上者置主任秘書一人，由鄉鎮市長依公務人員任用法任免。
依第 57 條第 4 項，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
直轄市依其他條文設副市長為常態；鄉鎮市原則無副首長，僅人口三十萬以上縣轄市為例外。
| 項目 | 機要進用副市長 | 簡任第十職等副市長 |
|---|---|---|
| 任用依據 | 以機要人員方式進用 | 依公務人員任用法以簡任第十職等任用 |
| 任期保障 | 無，隨市長離職 | 屬常任文官體系，相對穩定 |
| 屬性 | 市長的政治幕僚 | 常任公務人員 |
| 設置前提 | 縣轄市人口≥30萬 | 縣轄市人口≥30萬 |
鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。 山地鄉鄉長以山地原住民為限。 鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。 依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
立法理由照黨團協商條文通過。
鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，任期四年，連選得連任一次；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員方式進用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。 山地鄉鄉長以山地原住民為限。 鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。 依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
立法理由一、參照現行直轄市組織之規定，提升縣之自治組織權及自治人事權，爰於第一項修正副縣長職務比敘之規定。 二、地方制度法施行後，縣府首長及高階主管職等均有大幅調升，而30萬人口數以上的縣轄市除增設副市長外，機關首長、主任秘書職等均未調升受惠，有損機關首長及高階主管之尊嚴並嚴重打擊士氣。目前台灣省各縣轄市及各鄉鎮公所，不論人口數多寡，其員額職務列等均屬一致，顯有欠當，宜適度做調整，以求公允。
鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員任用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。 山地鄉鄉長以山地原住民為限。 鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。 依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
立法理由一、查原條文第一項規範直轄市任期及連任次數限制之立法意旨，係為避免民選地方行政首長，因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊。考量實務上民選地方首長之選舉係以「屆」作為區別，為避免法律解釋見解不同，爰修正為「每屆任期四年，連選得連任一屆」，以杜疑義。 二、原條文第二項至第四項未修正。
鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員任用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。 山地鄉鄉長以山地原住民為限。依第八十二條規定派員代理者，亦同。 鄉（鎮、市）公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。 依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
立法理由照委員提案修正通過。
鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市）政，由鄉（鎮、市）民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人，襄助市長處理市政，以機要人員方式進用，或以簡任第十職等任用，以機要人員任用之副市長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職。 山地鄉鄉長以山地原住民為限。依第八十二條規定派員代理者，亦同。 鄉（鎮、市）人口在二萬人以上，置主任秘書一人，由鄉（鎮、市）長依公務人員任用法任免；除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免外，其餘一級單位主管均由鄉（鎮、市）長依法任免之。 依第一項選出之鄉（鎮、市）長，應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。
立法理由照國民黨黨團、台灣民眾黨黨團共同再修正動議條文通過。
照黨團協商條文通過。
一、參照現行直轄市組織之規定，提升縣之自治組織權及自治人事權，爰於第一項修正副縣長職務比敘之規定。 二、地方制度法施行後，縣府首長及高階主管職等均有大幅調升，而30萬人口數以上的縣轄市除增設副市長外，機關首長、主任秘書職等均未調升受惠，有損機關首長及高階主管之尊嚴並嚴重打擊士氣。目前台灣省各縣轄市及各鄉鎮公所，不論人口數多寡，其員額職務列等均屬一致，顯有欠當，宜適度做調整，以求公允。
一、查原條文第一項規範直轄市任期及連任次數限制之立法意旨，係為避免民選地方行政首長，因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊。考量實務上民選地方首長之選舉係以「屆」作為區別，為避免法律解釋見解不同，爰修正為「每屆任期四年，連選得連任一屆」，以杜疑義。 二、原條文第二項至第四項未修正。
照委員提案修正通過。
照國民黨黨團、台灣民眾黨黨團共同再修正動議條文通過。
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