土地法 第 32 條（耕地負債最高額之限制）

授權直轄市或縣（市）政府限制自耕農耕地負債最高額並報中央備案的條文，立法 90 餘年從未啟用，是台灣土地法工具箱中典型的「備而不用」沉睡條文。

指每一自耕農其耕地所能擔保的債務上限金額，須由地方政府訂定並報中央備案。實務上從未公布過具體數字，因此目前不存在「現行限額」這個東西。

依土地法第 6 條，能以自有勞力從事耕作之農民，配偶與直系血親在家共耕者視為自耕。是本條規範客體的核心概念。

備案是「報請存查」的程序，跟「核定」不同。原則上不待中央核可即可生效，但中央可事後審查並要求修正。本條目前的中央地政機關為內政部地政司。

研擬限額標準 → 召開審議或公聽 → 府公告發布 → 函送內政部備案 → 通報金融機構配合執行。五個步驟，但 90 年來沒有任何縣市真的走完。

看戶籍所在地方政府是否曾公告過耕地負債限額。目前查詢全台 22 縣市公報資料庫，無任何縣市發布過相關公告，所以你不用擔心。

目前沒有實際違反案例，因為限額從未公布。理論上若啟用，可能影響地政事務所抵押權設定登記，金融機構也會配合審查貸款額度。

銀行農會內部風控標準 + 農業金融法 + 土地估價 + 抵押權設定實務。完全不是土地法 32 條，因為這條從未實際發布過任何限額。

32 條是「政府直接管制農民負債額度」的權力，農業金融法是「規範農業金融機構運作」的法律。一個管農民借多少，一個管農會怎麼放款。後者持續適用，前者沉睡。

32 條管「借多少錢」，28 條管「擁有多少地」。兩條都是同章姊妹條文，都是「條文有效但未發布具體標準」的沉睡設計，反映立法者對耕地公共性的保留管制權。