都市計畫法 第 47 條（其他場地之設置）
屠宰場、垃圾處理場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠等應在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧與衛生之原則下，於邊緣適當地點設置之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要都市計畫法第47條要求屠宰場、垃圾處理場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠七種鄰避設施設於都市邊緣，且不得妨礙居民安全、安寧與衛生。
Q · 我家旁邊為什麼可以蓋殯儀館或垃圾場？
依都市計畫法第47條，屠宰場、垃圾處理場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠這七種鄰避設施，只要設於都市邊緣適當地點、且不妨礙居民安全安寧衛生，即屬合法。關鍵不在現場有沒有，而在都市計畫圖三十年前怎麼劃。能否擋下來，取決於是否在都市計畫公開展覽的法定期間內提出書面意見，等動土才抗議幾乎無法回轉。
白話解讀
你買房子前看了三次、走了五圈，覺得「這邊環境真好」，結果搬進去半年後，巷子底開始蓋殯儀館。你衝去市公所抗議，公務員翻出都市計畫圖告訴你：這塊地三十年前就劃為殯葬用地。這條法律就是讓這種事情合法發生的根據。它規定屠宰場、垃圾場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠這七種「鄰避設施」必須蓋在都市「邊緣適當地點」，且不妨礙居民安全、安寧、衛生。但「邊緣」「適當」「不妨礙」三個關鍵字全是模糊條款，由地方政府裁量。你能不能擋下來，不是看你住多近，是看你能不能在都市計畫審議階段就介入。等動土那天才知道，幾乎無力回天。
法律定性
都市計畫法第47條為鄰避設施配置之原則性規範，將屠宰場、垃圾處理場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠等七種「沒人要但不能沒有」的必要設施，限定設於都市邊緣適當地點，並以不妨礙都市發展及鄰近居民安全、安寧、衛生為設置底線，是都市計畫公共設施用地配置的核心條文。
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Q1建商說附近環境單純，但我擔心未來會不會有奇怪的東西蓋起來？▾
看現場沒用，要看「都市計畫土地使用分區圖」和「公共設施保留地圖」。每個縣市政府網站都有公開查詢，輸入地號就能看到方圓幾百公尺內哪些土地被劃為殯葬、垃圾、污水處理等用途。本條七種設施不會憑空冒出來，都是事先規劃在邊緣位置，但邊緣定義隨都市擴張會改變。購屋前花200元申請土地使用分區證明，比聽十個房仲講廢話有效。
Q2已經蓋好的火葬場，居民還有什麼方法可以抗爭？▾
若都市計畫程序合法，要直接撤銷設施幾乎不可能。但可以從操作面下手：監督是否符合不妨礙居民安全、安寧、衛生這條原則，例如空污超標、噪音超標、交通衝擊評估不實，這些都可個別提行政檢舉或環境訴訟。與其打拆掉它這場必敗的仗，不如鎖定補償與加強管制，後者勝率高得多。
Q3都市計畫法第47條規定哪七種設施？▾
屠宰場、垃圾處理場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠，七種鄰避設施都要設在都市邊緣適當地點。
Q4什麼是鄰避設施？▾
對都市運作必要、但居民普遍不願設於住家附近的設施，如殯儀館、火葬場、垃圾場、污水廠，又稱嫌惡設施。
Q5都市計畫法第47條的「邊緣」是什麼意思？▾
實務認定寬鬆，只要不在都市核心區、有相當距離即可成立，且三十年前劃的邊緣今天可能已是市區精華地段。
Q6公共設施保留地是什麼？▾
都市計畫中劃定供公共設施使用、尚未取得或興建的土地，使用受限制，本條七種設施常以此形式預留。
Q7買房前怎麼查附近會不會蓋這些設施？▾
向縣市政府申請都市計畫土地使用分區證明，輸入地號查方圓數百公尺內保留地用途，約200元。
Q8想擋下鄰避設施要怎麼做？▾
在都市計畫公開展覽30天內提書面意見給都計委員會，論述聚焦不符邊緣、妨礙安寧衛生，而非單純反對。
Q9設施核定後還有什麼救濟管道？▾
核定後3個月內可提訴願（訴願法第14條）；程序有重大瑕疵者可對變更案提行政訴訟。
Q10申請土地使用分區證明要多少錢？▾
規費約數百元（各縣市略有差異），遠低於買到鄰避設施旁房產的損失。
Q11都市計畫公開展覽抗議 vs 設施開工後抗議哪個有效？▾
公開展覽期間提書面意見會列入審議紀錄，效力遠高於開工後抗議，後者多半只剩新聞效果。
Q12都市計畫法第47條 vs 殯葬管理條例第8條差在哪？▾
第47條是都市計畫層級的配置原則，殯葬管理條例第8條是殯葬設施設置距離與限制的特別規定，特別法優先。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| stage | 可用手段 | 勝算 | 成本 |
|---|---|---|---|
| 都市計畫公開展覽階段 | 提書面意見、要求審議委員會列入紀錄 | 最高 | 低 |
| 設施核定後3個月內 | 提訴願（訴願法第14條） | 中 | 中 |
| 設施開工/完工後 | 監督管制標準、空污噪音檢舉、環境訴訟、求補償 | 撤銷低、補償管制較高 | 高 |
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