護理人員法 第 45 條（直轄市及縣市護理人員公會發起組織之要件）

依護理人員法第 45 條，直轄市及縣（市）護理人員公會由該轄區域內護理人員九人以上發起組織。九人是發起的最低門檻，少一個都不能發起。不過發起只是起步，後續還要完成章程、會員大會、立案登記等程序。相較人民團體法對一般社團較高的發起人數要求，護理公會九人門檻刻意放低，讓護理人員更容易就近組織。

不會。護理人員法第 45 條後段明定，未滿九人者可以加入鄰近區域的公會，或跟鄰近區域共同組織公會，所以不會因為當地人數不足就無公會可歸屬、無法完成執業入會。在離島、偏鄉遇到時，可直接向衛生主管機關詢問鄰近哪個公會可加入、或如何發起共同組織。

九人以上。依護理人員法第 45 條，直轄市及縣市公會須由轄區內護理人員九人以上發起，這是硬性最低門檻。

規範地方護理人員公會設立門檻：九人以上發起；未滿九人得加入鄰近公會或共同組織，是防止偏鄉無會可歸的安全網。

指人數不足九人的相鄰區域，可合併彼此的護理人員一起發起組織一個跨區域公會。

公會是職業團體（依本法與人民團體法），工會是勞動團體（依工會法），法源、性質、功能都不同。

確認轄區達九人 → 九人具名發起 → 訂章程 → 開成立大會選理監事 → 送人民團體主管機關立案登記。

向當地衛生主管機關洽詢可加入的鄰近區域公會，或如何與鄰近區域共同組織。

依第 52、53 條造具章程、會員名冊、選任職員簡歷名冊，送所在地人民團體主管機關。

視籌備進度而定；卡關常在章程與立案階段，建議發起前一次盤清人民團體法立案流程避免空轉。

護理公會九人門檻刻意放低，比人民團體法對一般社團較高的發起人數要求寬鬆，方便就近組織。

不行。依第 44 條，同一區域內同級公會以一個為限。