重點摘要傳染病防治法第 28 條授權受訓認可之護理人員施行預防接種，排除醫師法、藥事法、藥師法限制，是公費疫苗接種法源。
Q · 護理師可以自己幫人打疫苗嗎？合法嗎？
合法。受訓練認可的護理人員可獨立接種
依傳染病防治法第 28 條第一項，主管機關規定之預防接種業務、特定疫苗管理與使用，得由受過訓練且經認可之護理人員施行，不受醫師法第 28 條（密醫罪）、藥事法第 37 條（藥品調劑）、藥師法第 24 條（藥師調劑專屬）限制。要件：護理人員須通過衛福部認可的接種訓練。實際訓練內容、認可程序由衛福部以辦法定之。
走進衛生所或學校健檢站打疫苗，幫你打針的人不一定是醫師。可能是公衛護理師、學校護理師、衛生所護理人員。這違反醫師法第 28 條（非醫師不得執行醫療業務）嗎？不違反，因為 28 條這個條文直接打開一個合法通道：受過訓練且經認可的護理人員，可以執行預防接種，連同疫苗的管理、使用都不受醫師法、藥事法、藥師法的限制。這條看似冷門，但它支撐了整個台灣公衛體系的運作。如果沒這條，每個衛生所、每個學校、每場社區疫苗接種都得有醫師和藥師才能進行，公費接種的成本和效率會崩潰。但這條也設了門檻：護理人員必須「受過訓練且經認可」，不是任何護理師都能打。實際的訓練、認可、條件、限制由衛福部訂辦法規範。
傳染病防治法第 28 條為三法豁免條款，授權主管機關規定之預防接種業務由受訓且經認可之護理人員施行，並排除醫師法、藥事法、藥師法對非醫師、非藥師執行醫療與藥品調劑業務的禁止規定，建構台灣公衛大規模接種的法律通道。
合法，依傳染病防治法第 28 條規定。但條件是該護理人員必須「受過訓練且經認可」。訓練內容、認可程序由衛福部依本條第二項授權訂辦法規範。實務上公衛護理師、學校護理師都會經過正式訓練。內行人提示：如果接種出問題要追責任，第一步是查接種者的認可資格，這比追究「為什麼不是醫師」更精準有效。
醫師法第 28 條禁止非醫師執行醫療業務（密醫罪），藥事法第 37 條限制藥品調劑，藥師法第 24 條規範藥師調劑專屬權。預防接種同時涉及這三件事，所以本條一次排除三部法律的限制。早期版本（96 年）只排除醫師法，107 年修正才加入藥事法和藥師法。內行人提示：這種「同時對三部法律開例外」的立法在台灣很罕見，反映立法者明確意識到公衛接種需要法律上的特殊空間。
授權受訓認可的護理人員施行預防接種，並排除醫師法、藥事法、藥師法限制的三法豁免條款。
由衛福部依本條第二項授權辦法定訓練內容與認可程序，護理人員通過後始得獨立接種。
醫師法第 28 條（密醫罪）、藥事法第 37 條（藥品調劑）、藥師法第 24 條（藥師調劑專屬權）。
在三部法律的禁止規定上開精準洞口，範圍嚴格限於預防接種，不延伸到一般醫療，是台灣少見的精準授權設計。
主動詢問或查看接種者識別牌，可要求出示衛福部認可之預防接種訓練合格證明。
依傳染病防治法第 30 條請求預防接種受害救濟，2 年內知有受害情事即可申請。
完成衛福部公告之預防接種訓練課程，通過認可程序後始得獨立施作。
不符本條例外要件，落回醫師法第 28 條密醫罪追訴，可處 6 個月以上 5 年以下有期徒刑。
本條為特別法優先適用。護理人員法 24 是一般護理業務規定，本條對預防接種單獨擴權。
COVID 特別條例已落日，目前公費接種仍回歸本條為法源。緊急疫情可依本條接種範圍直接擴張。
| 比較面向 | 醫師施作 | 護理師依本條施作 | 藥師調劑 |
|---|---|---|---|
| 施作主體 | 依醫師法 28 條為原則，所有醫療業務之專屬權 | 受訓認可者，限於預防接種與疫苗管理使用 | 藥事法 37、藥師法 24 之專屬權，本條排除 |
| 資格門檻 | 醫師證書 | 護理證書 + 衛福部認可之預防接種訓練合格 | 藥師證書 |
| 範圍 | 所有醫療業務 | 主管機關規定之預防接種業務、特定疫苗管理使用 | 藥品調劑全範圍 |
| 違反風險 | 醫師法業務責任 | 未受訓即作 → 落回醫師法 28 密醫罪 | 藥事法、藥師法相關罰則 |
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傳染病流行或有流行之虞時，衛生主管機關應用調查及檢驗方法，確定疫區範圍公告之。
該管衛生管理機關接到傳染病報告或通知後，應迅速檢驗診斷，調查傳染病來源，施行適當處置，並報告上級衛生主管機關。
傳染病發生時，地方主管機關人員應會同有關機關人員、村（里）、鄰長，進入公、私場所或運輸工具從事防疫工作。 公、私場所或運輸工具之所有人、管理人或使用人對於前項防疫工作，不得拒絕、規避或防礙。
立法理由一、條次變更，本條為原條文第二十三條移列。 二、原條文酌作文字修正後列為修正條文第一項。 三、為使傳染病病人及相關人員能配合防疫人員進行防治傳染病工作，並使第一項之工作得以強制執行，爰增訂第二項。
兒童之法定代理人，應使兒童按期接受預防接種，並妥善保存預防接種紀錄。 國民小學及學前教（托）育機構之新生，應於入學時提出預防接種紀錄；未接種者，應輔導其補行接種；其辦法，由中央主管機關會同有關機關定之。
立法理由本條為原條文第十七條移列，並酌作文字修正。
主管機關規定之各項預防接種業務及因應疫情防治實施之特定疫苗接種措施，得由受過訓練且經認可之護理人員施行之，不受醫師法第二十八條規定之限制。 前項預防接種施行之條件、限制與前條預防接種紀錄檢查、補行接種及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
立法理由原第四條第三項移列，並酌作修正。
主管機關規定之各項預防接種業務、因應疫情防治實施之特定疫苗管理、使用及接種措施，得由受過訓練且經認可之護理人員施行之，不受醫師法第二十八條、藥事法第三十七條及藥師法第二十四條規定之限制。 前項預防接種施行之條件、限制與前條預防接種紀錄檢查、補行接種及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
立法理由一、為使公共衛生護理人員執行疫苗接種及管理時，不受藥事法及藥師法相關規定之限制，以利預防接種之推行，爰修正第一項規定。 二、第二項酌作文字修正。
傳染病流行或有流行之虞時，衛生主管機關應用調查及檢驗方法，確定疫區範圍公告之。
該管衛生管理機關接到傳染病報告或通知後，應迅速檢驗診斷，調查傳染病來源，施行適當處置，並報告上級衛生主管機關。
一、條次變更，本條為原條文第二十三條移列。 二、原條文酌作文字修正後列為修正條文第一項。 三、為使傳染病病人及相關人員能配合防疫人員進行防治傳染病工作，並使第一項之工作得以強制執行，爰增訂第二項。
本條為原條文第十七條移列，並酌作文字修正。
原第四條第三項移列，並酌作修正。
一、為使公共衛生護理人員執行疫苗接種及管理時，不受藥事法及藥師法相關規定之限制，以利預防接種之推行，爰修正第一項規定。 二、第二項酌作文字修正。
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