廢棄物清理法 第 21 條
物品或其包裝、容器有嚴重污染環境之虞者，中央主管機關得予以公告禁用或限制製造、輸入、販賣、使用。
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重點摘要廢棄物清理法第 21 條授權中央主管機關，對有嚴重污染環境之虞的物品或包裝容器，公告禁用或限制製造、輸入、販賣、使用，是限塑令法源。
Q · 政府禁用塑膠吸管、購物袋的法律依據是什麼？
依廢棄物清理法第 21 條，只要物品或其包裝、容器「有嚴重污染環境之虞」，中央主管機關（環境部）就能以公告方式禁用，或限制其製造、輸入、販賣、使用。涵蓋從生產到消費整條供應鏈，不需重新立法，公告生效即有效力，這是限塑令、禁用一次用餐具等政策的法源。
白話解讀
塑膠吸管禁用、購物用塑膠袋限制、保麗龍餐盒退出便利商店，這些日常生活的「突然消失」，源頭都在這條。它給了中央主管機關一個非常硬的權力：對任何「有嚴重污染環境之虞」的物品或其包裝、容器，可以公告禁用、限制製造、限制輸入、限制販賣、限制使用。注意這五個動詞，覆蓋了從生產到消費的整條供應鏈。它不需要立法院重新立法，不需要冗長的程序，中央主管機關「公告」就可以生效。這條的威力在於它的彈性：今天政府可以禁吸管，明天可以禁某種洗衣球，後天可以禁特定材質的網購包材。對你來說，這條解釋了為什麼某個你習以為常的東西，會在某個月份突然從貨架上消失，再也買不到。對業者來說，這條是懸在頭上的劍：你的核心產品可能因為一紙公告，明天就不能賣。
法律定性
廢棄物清理法第 21 條為污染性物品禁限用之授權規範，賦予中央主管機關以行政公告方式，對有嚴重污染環境之虞的物品或其包裝、容器，實施禁用或限制製造、輸入、販賣、使用之權限，是台灣源頭減量與限塑政策的核心授權條款。
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Q1中央政府禁用某物品，業者可以告政府嗎？▾
可以，但勝率不高。本條給予中央主管機關行政裁量空間，只要程序合法、有「嚴重污染環境之虞」的事實基礎、且限制手段與目的相當，法院通常尊重行政專業判斷。業者較有勝算的是程序爭點，例如預告期不足、未充分徵詢、產業衝擊評估不完整。內行人提示：直接挑戰禁令本身極難勝訴，但爭取過渡期延長、轉型補貼、擴大例外範圍，反而較有空間。
Q2禁用公告生效前我已經進的貨怎麼辦？▾
通常公告會明訂過渡條款，例如公告前已輸入或製造的庫存可於指定日前售完，這是業界爭取的標準操作。若庫存量大、過渡期不足，可申請延長或返銷出口。內行人提示：預告期就要立刻盤點庫存與進出貨節奏，別假設過渡期一定夠用，因為它是依平均業者設計，個別業者狀況可能不同。
Q3政府禁塑膠吸管的法源是什麼？▾
廢棄物清理法第 21 條，中央主管機關依此公告禁用，是限塑令的直接法律依據。
Q4廢棄物清理法第 21 條是什麼？▾
污染性物品禁限用授權條款，賦予中央主管機關公告禁用或限制製造、輸入、販賣、使用的權力。
Q5什麼叫『有嚴重污染環境之虞』？▾
本條啟動禁限用權力的法定門檻，是否達到由主管機關依環境風險裁量認定。
Q6禁用和應回收是同一回事嗎？▾
不是。禁用是第 21 條（讓物品退場），應回收是第 15 條（課業者回收處理義務），目的不同。
Q7業者被公告禁用後該怎麼因應？▾
監聽預告 → 盤點庫存與供應鏈 → 評估轉型成本 → 公告生效後停售並回收庫存。
Q8禁用公告生效前進的貨怎麼處理？▾
依過渡條款於指定期限內售完，庫存大可申請延長或返銷出口。
Q9對禁用公告不服怎麼救濟？▾
自處分送達次日起 30 日內提訴願，再不服提行政訴訟，程序爭點較有空間。
Q10違反禁用公告會被罰多少？▾
依本法相關罰則條文裁罰，並須立即下架、回收市面庫存，限期改善可避免持續處罰。
Q11第21條禁用 vs 第15條應回收差在哪？▾
21 條讓物品退出市場，15 條讓物品被回收再利用；一個是『禁』，一個是『收』。
Q12公告禁用 vs 立法院修法禁用差在哪？▾
公告由主管機關裁量、速度快、屬行政命令；修法須三讀、程序久。本條走的是公告路徑。
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| 面向 | 第21條 禁限用 | 第15條 應回收 |
|---|---|---|
| 規範對象 | 有嚴重污染之虞的物品/包裝/容器 | 食用使用後產生特定性質廢棄物的物品 |
| 管制手段 | 禁用或限制製造/輸入/販賣/使用 | 課予責任業者回收清除處理義務 |
| 政策目的 | 源頭減量、退出市場 | 回收再利用、循環經濟 |
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