審計法 第 31 條（會計制度及審核規章之核定）

因為會計制度決定了錢怎麼記、怎麼核，是整個財政監督的地基。本條要求會商，是讓審計機關在制度上路前就能指出風險，避免日後查到問題時木已成舟。會商不等於審計機關說了算，核定權仍在機關，但少了會商這道程序，制度本身就有被推翻的瑕疵。

不用。本條把規範分成兩層：會計制度與內部審核規章要會商後始得核定，門檻較高；但另行訂定的業務檢核或績效考核辦法只要通知審計機關即可，不需事前會商。實務上機關常把該會商的東西包裝成只需通知的辦法來規避，分清楚這兩層才看得出有沒有閃避把關。

制度在程序上自始有瑕疵。日後審計報告一句「未依審計法第31條會商」就能讓整套流程被打回票，後續依該制度所為的帳務也站不住腳。

規定各機關會計制度及內部審核規章須先會商審計機關後才能核定施行，是財政監督從制度源頭介入的事前程序閘門。

會計制度與內部審核規章須事前「會商」（高門檻）；業務檢核或績效考核辦法僅需事後「通知」（低門檻）。

機關內部對財務收支與會計事務自我審查的規則，與會計制度同屬須事前會商審計機關的高門檻事項。

在制度施行前即介入監督，相對於年底決算的事後查核，本條的會商即為典型事前控制。

確認該管審計機關 → 核定前正式行文會商 → 取得意見後機關自行核定 → 變更時重走會商。

會商往來公文歸檔留存，作為日後接受審核時證明程序合法的關鍵文件。

申請調閱該機關現行會計制度及內部審核規章核定文件，確認是否附會商紀錄與日期。

毋須事前會商，但訂定後須發函通知審計機關，少了這個動作就是程序漏接。

會商是徵詢意見的程序義務，核定權仍在機關；審計機關不能否決機關的會計制度。