審計法 第 52 條（盈虧撥補）
公有營業及事業盈虧撥補，應依法定程序辦理；其不依規定者，審計機關應修正之。
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重點摘要審計法第 52 條規定，公有營業及事業的盈虧撥補必須依法定程序辦理，不依規定者審計機關應強制修正。
Q · 國營事業的盈餘虧損可以自己決定怎麼撥補嗎？
依審計法第 52 條，公有營業及事業的盈虧撥補（賺錢往哪走、賠錢誰來補）必須依法定程序辦理，不是事業內部決議就能定。若撥補不依規定，審計機關「應」修正之——用「應」不是「得」，代表這是法定強制矯正義務，事業沒有不接受的空間。
白話解讀
賺錢的國營事業，盈餘不是想留就留、想分就分；虧錢的，也不是隨便從哪個口袋挖錢來補。第52條管的就是這件事：公有營業及事業的盈虧『撥補』，必須依法定程序辦理。所謂撥補，就是賺了錢往哪裡走（繳國庫、提公積、分紅），賠了錢由誰填（動用公積、由預算或國庫補貼）。這條最有牙齒的地方在後半句：事業如果不照規定亂撥補，審計機關『應修正之』。注意是『應』不是『得』，這是強制義務，不是可做可不做。換句話說，事業想用一筆模糊的會計動作把盈餘藏起來不繳庫，或把虧損偷偷塞進別的科目掩蓋，審計機關有權直接把它改回來。懂這條的人知道，國營事業的錢怎麼進出，背後有一條不能繞過的法定軌道。
法律定性
審計法第 52 條為公有營業及事業盈虧撥補的監督性規範：要求盈餘提撥、公積動用、繳庫與虧損填補均須依法定程序辦理，並賦予審計機關對不合規撥補的強制修正權，確保國庫收入與公股財產不被會計手法掏空。
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Q1國營事業賺的錢，到底是公司自己留還是要繳國庫？▾
依第52條，盈虧撥補必須依法定程序辦理，盈餘的提撥公積、繳庫比例、分配方式都不是事業自由決定，而是有法令與主管機關核定的軌道。事業不能單憑內部決議就把盈餘留下不繳。內行人提示：當事業主張『留盈餘做投資』時，要看這個保留有沒有走完法定程序，沒走完的，審計機關有權把它修正回該繳的狀態。
Q2如果事業撥補沒照規定，審計機關真的能逼它改嗎？▾
能。第52條後段寫的是審計機關『應修正之』，用『應』代表這是法律課予的義務而非裁量。不合規的撥補，審計機關不是給個建議讓你參考，而是直接把它修正。內行人提示：『應』和『得』在法條裡差一個字，效力天差地遠，看到『應』就知道對方沒有不作為的空間，這是判斷一條規定有沒有牙齒的關鍵字。
Q3盈虧撥補不透明，一般民眾管得到嗎？▾
民眾不直接管，但有兩個間接渠道：一是審計機關依本條的法定修正權，二是立法院審查決算與預算時的監督。公有事業盈餘繳庫是政府財源，撥補不合規等於全民財產縮水。內行人提示：看國營事業決算審核報告（審計部會送監察院並對外公開）裡有沒有針對撥補的修正或剔除，比看公司自己的新聞稿更能看出問題。
Q4審計法52條盈虧撥補在規範什麼？▾
規範公有營業及事業的盈餘提撥分配與虧損填補須依法定程序，違規審計機關應修正之。
Q5盈虧撥補是什麼意思？▾
賺了錢往哪走（繳庫、提公積、分配）、賠了錢誰來填（動用公積、預算或國庫補貼）的處理動作。
Q6「應修正之」和「得建議」差在哪？▾
應是法定強制義務、直接更正不合規撥補；得／建議是裁量，事業可評估是否採納。
Q7撥補的計算基礎從哪來？▾
依審計法第51條，盈虧以審計機關審定數為準，再據以撥補，不以事業自結數認列。
Q8公有事業盈虧撥補怎麼做才合規？▾
先以審定數為基礎，逐項對照法定提撥、繳庫、填補程序，保全核定文件，送審後接受修正。
Q9盈餘該提撥多少、繳庫多少怎麼定？▾
依法令與主管機關核定的比例與順序辦理，非事業自行決定，需有核定函佐證。
Q10撥補被審計機關認定不合規怎麼辦？▾
依『應修正之』更正，釐清是程序瑕疵（補正）或實質違規（重新撥補），並重編相關報表。
Q11怎麼證明撥補有依法定程序？▾
保留董事會決議、主管機關核定函、決算審核文件，逐步留痕證明每項撥補有依據。
Q12審計法52條撥補 vs 一般商業盈餘分配差在哪？▾
私公司盈餘分配由股東會決定；公有事業撥補連動國庫，須依法定程序且受審計監督。
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