審計法 第 60 條(成本查核)
各機關營繕工程及定製財物,其價格之議訂,係根據特定條件,按所需實際成本加利潤計算者,應於合約內訂明;審計機關得派員就承攬廠商實際成本之有關帳目,加以查核,並將結果通知主辦機關。
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重點摘要審計法第60條規定,政府成本加成合約若於合約載明計價方式,審計機關得派員查核承攬廠商實際成本帳目,並將結果通知主辦機關。
Q · 政府的成本加成合約,審計機關真的能查廠商內部成本帳嗎?
依審計法第60條,當營繕工程或定製財物採「實際成本加利潤」計價,且該計價方式已在合約內訂明時,審計機關即得派員就承攬廠商實際成本之有關帳目逐筆查核,並將結果通知主辦機關。前提是計價方式必須白紙黑字寫進合約;簽約時沒寫明,事後想查核成本帳的法律憑據就會薄弱。
白話解讀
政府合約裡最會藏錢的地方,是那種「實際成本加利潤」的計價方式。為什麼?因為利潤通常是按成本的比例算的,成本報得越高,廠商賺得越多,廠商天生就有把成本灌水的動機。這條法律直接拆掉這個誘因:只要合約用的是成本加成計價,且這件事已在合約裡載明,審計機關就能派員翻開承攬廠商的實際成本帳目逐筆查核,再把結果通知主辦機關。也就是說,廠商不能再說「我成本就是這麼高,不信拉倒」,因為審計機關有權直接看你的帳,核出真實成本。對承攬政府案子的廠商,這代表你的成本帳本不再是只有你自己看得到的黑盒子;對主辦機關,這是一道防止被廠商牽著鼻子付錢的防線。
法律定性
審計法第60條為財務審計之查核權規範,賦予審計機關於政府採實際成本加利潤計價之營繕工程及定製財物合約中,在合約載明計價方式之前提下,派員查核承攬廠商實際成本帳目並通知主辦機關之職權,構成政府成本加成合約防止成本虛報的核心查核機制。
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Q1我公司接政府的成本加成工程,政府真的能查我內部成本帳嗎?▾
能。只要合約載明是「實際成本加利潤」計價,審計法第60條就給審計機關派員查核你實際成本帳目的權力,深入到原始憑證。這是你選擇用成本計價請款的對價,不能再主張成本帳是商業機密。內行人提示:接這類案子,成本憑證的完整與真實是請款順利與否的命脈,憑證留不齊的成本,往往就是被剔除、領不到的那一筆。
Q2成本加成和固定總價合約,被查的風險差在哪?▾
差很多。固定總價是先講好一個價,廠商成本高低自負盈虧,政府通常不查你內部成本;成本加成是按實際成本加利潤付款,廠商有灌水誘因,所以本條特別賦予審計機關查核實際成本帳目的權力。內行人提示:報價時若選成本加成,等於把自己的成本帳攤在審計機關面前,這個透明度的代價要在投標前就想清楚,不是簽完約才後悔。
Q3審計法第60條是什麼?▾
規範政府成本加成合約的成本查核權,合約載明計價方式時審計機關可查廠商實際成本帳目並通知主辦機關。
Q4成本加成計價是什麼意思?▾
按實際成本再加一定比例利潤計算合約價金,成本報得越高廠商利潤越高,因此天生有灌水動機。
Q5什麼叫營繕工程及定製財物?▾
政府機關的營造修繕工程,與依特定條件向廠商定製的財物採購,是本條查核權的適用標的。
Q6審計機關查核能查到多深?▾
查的是承攬廠商實際成本的有關帳目,深入原始憑證層級,遠超一般書面請款單核對。
Q7政府成本加成合約怎麼啟動查核?▾
先確認合約載明實際成本加利潤計價,再請審計機關派員查核廠商成本帳目,提供合約與請款明細比對。
Q8查核出不實成本後怎麼處理?▾
審計機關將結果通知主辦機關,主辦機關依核出之真實成本調整付款,剔除虛報與無憑證部分。
Q9廠商被查成本帳要準備什麼?▾
備齊每筆成本的原始憑證(發票、進貨單、工資表),對成本合理性提出市場行情或專業說明。
Q10成本帳憑證要保存多久?▾
應依會計法與審計相關規定妥善保存以備查核,無單一固定時效,憑證不齊的成本常被剔除。
Q11成本加成 vs 固定總價合約查核差在哪?▾
固定總價成本自負通常不查內部帳;成本加成因有灌水誘因,本條才賦予查核實際成本帳目的權力。
Q12審計法第60條 vs 第59條稽察權差在哪?▾
第59條是採購規劃到驗收的全程稽察,第60條專門針對成本加成合約的實際成本帳目查核。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | cost_plus | fixed_price |
|---|---|---|
| 計價基礎 | 實際成本 + 一定比例利潤 | 事先議定固定總價 |
| 成本灌水誘因 | 高(成本越高利潤越高) | 低(成本自負盈虧) |
| 審計查核內部成本帳 | 得查核(審計法第60條) | 原則不查內部成本 |
| 成本透明度代價 | 成本帳須對審計機關開放 | 成本結構保有營業隱私 |
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