審計法 第 66 條(公營事業審計應注意事項)
審計機關辦理公有營業及事業機關審計事務,除依前條有關規定辦理外,並應注意左列事項: 一 資產、負債及損益計算之翔實。 二 資金之來源及運用。 三 重大建設事業之興建效能。 四 各項成本、費用及營業收支增減之原因。 五 營業盛衰之趨勢。 六 財務狀況及經營效能。
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重點摘要審計法第 66 條規定公營事業審計應注意六款:資產負債損益、資金來源運用、重大建設效能、成本收支增減原因、營業盛衰趨勢、財務與經營效能。
Q · 公營事業帳目都合法,審計還能說我經營不好嗎?
依審計法第 66 條,審計機關辦理公營事業審計,除一般規定外,還要注意六款事項。其中第三款「重大建設興建效能」、第五款「營業盛衰趨勢」、第六款「財務狀況及經營效能」,已超出帳目合不合法的範圍,進入效能審計。也就是說,一家帳目乾淨但連年虧損、重大投資失敗的事業,照樣會在這幾款被點名檢討。
白話解讀
想知道審計機關查國營事業時,眼睛到底盯在哪幾個地方?這條把答案明白寫了出來。它列了六件審計人員辦理公營事業審計時必須特別注意的事:資產負債與損益算得準不準、錢從哪來又花到哪去、重大建設蓋得有沒有效益、各項成本費用和營收增減是什麼原因、生意是旺是衰的趨勢、整體財務狀況和經營效能好不好。換句話說,這六款就是國營事業每年要面對的「考題清單」。對事業內部的人來說,看懂這條等於提前拿到考綱:審計不只看你帳有沒有錯(合法性),更看你經營得好不好(效能性)。一家帳目乾淨但連年虧損、重大投資打水漂的事業,照樣會在第三款、第六款被點名。把這六款當成自我體檢表的人,年度決算時早就把該說明的成因準備好了。
法律定性
審計法第 66 條為公營事業審計的注意事項規範,要求審計機關在一般審計規定之外,另就資產負債與損益翔實、資金來源與運用、重大建設興建效能、成本費用與營業收支增減原因、營業盛衰趨勢、財務狀況與經營效能六款特別注意,將審計範圍從合法性延伸至效能性。
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Q1國營事業帳目都合法,審計還能說我經營不好嗎?▾
可以。審計法第 66 條把營業盛衰趨勢、財務狀況及經營效能、重大建設興建效能列為審計應注意事項,已超出單純合法性審計,進入效能審計範圍。帳乾淨但連年虧損、重大投資失敗,照樣會被點名。內行人提示:與其等審計下評斷,不如拿這六款先自評,把弱項成因和改善計畫主動寫進業務報告。
Q2這六款是給審計人員看的,跟我們事業單位有什麼關係?▾
關係很大,它其實就是你每年被檢驗的項目清單。六款等於告訴你審計會從資產負債、資金運用、建設效能、成本營收成因、盛衰趨勢、經營效能六個面向打量你。內行人提示:知道考綱就該提前備考,重大建設的效益評估、成本暴增的原因說明,提早備好就不會在審計到場時開天窗。
Q3審計法 66 條的六款是哪六款?▾
資產負債及損益計算翔實、資金來源及運用、重大建設事業興建效能、各項成本費用及營業收支增減原因、營業盛衰趨勢、財務狀況及經營效能。
Q4第 66 條跟第 64 條有什麼關係?▾
第 64 條要求公營事業決算附業務及成本分析報告,正是第 66 條第四款成本與營業收支審查的配套資料來源,兩條應前後一致。
Q5審計法第 66 條是什麼?▾
規定審計機關辦理公營事業審計時,除一般規定外應特別注意的六款事項,是效能審計的明文法源之一。
Q6什麼叫效能審計?▾
不只查支出合不合法,還查資本有沒有被經營出效益,本條第三、五、六款即屬此類。
Q7公有營業及事業機關指什麼?▾
由政府出資經營的國營事業與公用事業機關,例如台電、台水、國營金融事業等。
Q8公營事業要怎麼準備年度審計?▾
把六款當自評清單逐項盤點 → 對虧損超支備妥成因 → 整併進依第 64 條的業務及成本報告 → 預備到場說明。
Q9重大建設延宕怎麼向審計說明?▾
回到當初的效益評估與決策文件,提出延宕成因與補救計畫,用量化數據而非形容詞。
Q10成本暴增要怎麼交代?▾
依第四款備妥成本費用及營業收支增減的原因分析,與決算成本報告數字一致。
Q11被作成不利意見怎麼處理?▾
區分是資料不足致誤判(補件)還是實質經營問題(提改善),必要時依第 26 條到場說明。
Q12第 66 條 vs 第 65 條差在哪?▾
第 65 條是公務機關審計注意事項,第 66 條是公營事業審計,並在第 65 條基礎上加查經營效能與建設效益。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 合法性審計 | 效能性審計(本條第三/五/六款) |
|---|---|---|
| 審查重點 | 錢花得合不合法、帳記得對不對 | 資本有沒有被善用、經營有沒有效益 |
| 判斷標準 | 客觀、爭議小 | 涉經營專業與政策因素,較易生見解爭執 |
| 典型對象 | 違法支出、虛報、挪用 | 合法但連年虧損、重大投資打水漂 |
| 法律性質 | 明確義務 | 以「注意事項」框定方向,非僵硬合格門檻 |
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