労働組合法 第32条

解説

組合をつくった、団体交渉を申し入れた、それを理由に会社から解雇や降格をされた。あなたは労働委員会に救済を申し立て、不当労働行為だと認められ、原職復帰の救済命令を勝ち取った。ところが会社は『取消訴訟で争う』と言い放ち、あなたを職場に戻さない。命令はただの紙切れなのか。違う。労働組合法32条が、その紙切れに牙を与えている。確定した救済命令に違反した使用者は50万円以下の過料。会社が裁判で争っても、労働委員会の申立てにより裁判所が緊急命令(27条の20)を出せ、それに違反すれば同じく過料の対象になる。しかも命令が『元の職場に戻せ』のような作為を命じるものなら、命令の日の翌日から不履行が5日を超えた分、一日10万円ずつ加算される。会社が無視を続けるほど、その金額メーターは止まらず回り続ける。

法的な位置づけ

労働組合法32条は救済命令違反に対する過料を定める罰則規定であり、裁判所の緊急命令（27条の20）または確定した救済命令等（27条の13）に違反した使用者に50万円以下の過料を科す。作為を命ずる命令については、命令の日の翌日から不履行が5日を超えた日数につき一日10万円を加算する仕組みを採り、救済命令の実効性を確保する行政上の秩序罰として機能する。

こんなときに使う

• 組合の委員長を務めるあなたは、それを理由に閑職へ飛ばされた。労働委員会は原職復帰を命じたが、会社は『不当な命令だ』と取消訴訟を提起し、あなたは元の部署に戻れないまま。ここで緊急命令を申し立てれば、判決を待たずに会社へ復帰を迫れる。動かなければ、会社は裁判を時間稼ぎに使う
• あなたの会社に『解雇した組合員を復職させ、謝罪文を社内に掲示せよ』という確定命令が届いた。作為を命じる命令なので、命令翌日から5日を超えた分、一日10万円の過料メーターが回り出す。争うにしても、暫定的に履行するかどうかを最初の数日で決めなければならない
• 会社が救済命令を完全に無視し続けたら、どうなる？ 過料が日割りで積み上がり、確定判決で命令が支持された後はさらに刑事罰(28条)へと跳ね上がる。無視はタダではない
• 取引先の社長が『労働委員会の命令なんて過料を払えば終わりだ』と笑っていた。だがその命令が確定判決で支持されれば、次に待つのは28条の刑事責任で、経営者個人が被告人席に座る。あなたはその落とし穴を黙って見ているか、教えるか
• 中小企業の経営者であるあなたは、社員がつくった組合との団体交渉を『応じる義務はない』と拒み続けた。労働委員会は団交応諾を命じる。それでも無視すれば、交渉のテーブルにつくという作為を怠った日数分、過料が静かに積み上がっていく

取るべき行動

被害を受けた側：1. 救済命令が確定したら、会社の履行状況(復職日、賃金支払、文書掲示の有無)を日付つきで記録。2. 会社が取消訴訟を起こしたら、労働委員会に緊急命令(27条の20)の申立てを促す。3. 緊急命令や確定命令への違反があれば、その事実を裁判所・労働委員会に通報し過料の手続を求める。4. 作為命令違反は不履行日数がそのまま金額に直結するので、何日履行しなかったかを証拠化する。5. 抜本解決には確定判決を取り、28条の刑事ルートも視野に入れる

訴えられた側：1. 救済命令を受け取ったら、争うか履行するかを早期に決断。取消訴訟を起こしても緊急命令で履行を強制されうると認識する。2. 復職や文書掲示などの作為命令は5日以内の履行で日割り過料を回避できるので、争う場合でも暫定履行を検討。3. 全面的に争うなら命令交付から6か月以内に取消訴訟を提起(行政事件訴訟法14条)。4. 過料は前科にならないが、確定判決後も無視すれば28条の刑事罰に発展する点を経営判断に織り込む

時効（請求できる期限）：作為を命じる命令は、命令の日の翌日から起算して不履行が5日を超えた分について一日10万円が加算される(5日以内の履行なら日割り過料は発生しない)。救済命令の取消訴訟は命令交付の日から6か月以内(行政事件訴訟法14条)。過料そのものに申立期限の定めはなく、違反状態が続く限り問題となりうる(最新の改正状況をご確認ください)

学説

通説：32条の過料は救済命令の実効性を担保する行政上の秩序罰であり、緊急命令（27条の20）による履行強制と組み合わせることで判決確定前から使用者を従わせる。確定判決後の無視は28条の刑事罰に移行し、司法のチェックを経るほど制裁を重くする段階構造をとると理解される。

改正の年表

1. 1.昭和20年（1945年） 新設：旧労働組合法が制定され、団結権保障と不当労働行為救済制度の原型が導入される。
2. 2.昭和24年（1949年） 改正：労働組合法が全面改正され現行法が成立。労働委員会による救済命令制度と、その違反に対する過料・刑事罰の仕組みが整備された。