道路交通法 第51条の14（国家公安委員会規則への委任）

解説

路上に停めた車のフロントガラスに黄色い「確認標章」を貼る、あの制服姿の人。多くの人は警察官だと思い込んでいるが、実際には民間法人に委託された駐車監視員であることが多い。道路交通法は51条の8から前条までで、この確認事務の民間委託と駐車監視員のしくみを定めている。そして本条は、そこに書ききれなかった委託の手続や資格者証に関する細目を、まるごと国家公安委員会規則（道路交通法施行規則）に投げている。つまり、あなたを実際に縛る細かいルールは、法律の条文本体ではなく、その先の規則の中にある。放置違反金が誰に請求されるか、監視員になるにはどんな資格が要るか、その運用の骨格はこの一行の委任先で決まる。法律だけ読んで全体を把握した気になると、肝心の細目を見落とす。

法的な位置づけ

道路交通法第51条の14は、放置車両確認事務の民間委託に関する委任規定である。第51条の8から前条までに定める事項のほか、確認事務の委託の手続および駐車監視員資格者証に関し必要な事項を、国家公安委員会規則の定めに委ねる。実体的な権利義務を直接創設せず、細目規律の所在を指示する機能を持つ条文である。

こんなときに使う

• 路上駐車から戻ったら、フロントガラスに黄色い「確認標章」が貼られていた。剥がして走り去れば逃げられる？ 実際には標章を貼った時点で放置車両として記録され、あなた（車の使用者）宛てに放置違反金の納付命令が届く。しかもその標章を貼ったのは警察官ではなく、民間委託された駐車監視員だ。
• あなたが駐車監視員の仕事に就こうと考えている。資格者証を得るには、国家公安委員会規則が定める講習と審査を通らなければならない。その受験資格・様式・更新の細目が、まさにこの条文の委任先に書かれている。年度初めに日程を押さえ損ねると、次の機会まで現場に立てない。
• 友達に車を貸したら、その友達が放置駐車で標章を貼られた。運転したのは友達でも、放置違反金の請求はあなたに来る。

学説

通説（行政法・委任立法論）：公権力の行使に関わる資格要件や手続を行政規則に委ねる場合でも、委任の目的と範囲が法律上特定されていれば許容される。本条は委任範囲を「第51条の8から前条までに定めるもののほか」と限定しており、白紙委任には当たらないと解される。

改正の年表

1. 1.平成16年（2004年） 新設：放置駐車対策の民間委託制度を新設する改正により、確認事務の委託・駐車監視員・放置違反金の枠組み（51条の8以下）とともに、その細目を国家公安委員会規則に委ねる本条が設けられた（平成18年6月1日施行）