100年度裁字第2038號｜行政：政府採購法｜裁判日期：100 年 08 月 18 日

最　高　行　政　法　院　裁　定 100年度裁字第2038號上訴人　辛錩通運有限公司代　表　人　林惠農送達代收人　陳小華區綠川西街2之7號被上訴人　漢翔航空工業股份有限公司代　表　人　邢有光上列當事人間政府採購法事件，上訴人對於中華民國99年9月23 日臺中高等行政法院99年度訴字第174號判決，提起上訴，本院裁定如下：主文上訴駁回。上訴審訴訟費用由上訴人負擔。理由一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院解釋或本院之判例，則應揭示該判解之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。二、本件上訴人與展盛通運股份有限公司（下稱展盛公司）、瑞銘交通企業有限公司（下稱瑞銘公司）參與被上訴人所辦理「96-98內陸運輸租用貨車車輛開放式合約」採購案，被上訴人於民國96年1月26日決標，並由上訴人得標。惟被上訴人於決標後，以發現展盛公司與瑞銘公司負責人相同、上訴人與瑞銘公司押標金支票號碼連號、上開3家公司負責人為配偶關係，認有政府採購法第50條第1項第5款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯」之情事，乃撤銷決標，並依同法第31條第2項第8款規定沒收上訴人押標金。上訴人不服，循序提出異議、申訴，經行政院公共工程委員會96年6月29日訴0000000號申訴審議判斷將原異議處理結果撤銷。上訴人乃依原得標結果，與被上訴人履行招標合約。嗣被上訴人於上訴人履約完畢後，復以上訴人意圖影響採購結果，容許他人借用本人名義參與投標，業經臺灣高等法院臺中分院97年度上易字第1618號判決有罪確定為由，以98年11月5日翔物字第0980003653號函，依同法第31條第2項第8款及本採購案投標須知第9條規定，沒收上訴人押標金新臺幣95 萬元，並依同法第101條第1項第1款規定，公告停權3年。上訴人不服，提出異議，經被上訴人以98年12月1日翔物字第0980003979號異議處理結果維持原決定。上訴人不服，循序提起行政訴訟，經原審法院判決駁回後，提起本件上訴。三、上訴意旨雖主張：本件係屬政府採購法沒收押標金事件，依本院95年度判字第1996號判決意旨及本院93年2月份庭長法官聯席會議（二）決議意旨應屬私權糾紛而非公法爭議，雖本院97年5月份第1次庭長法官聯席會議決議似有不同見解，但本件得標之辛錩公司已經完成招標、決標、締約、履約及驗收結案，原判決未加詳查是否有審判權及是否應移送於普通法院管轄，逕為判決，顯有判決不備理由及適用法規不當之違背法令；又支票之押標金僅有上訴人及瑞銘公司2家一起辦理而連號，展盛公司並未一起辦理，況上訴人、瑞銘公司及展盛公司之押標金，均出自個別獨立之銀行帳戶，顯示上訴人、瑞銘公司及展盛公司3家確係財務各自獨立，各自營運，而各自參與本件標案，並無陪標之情，原判決就有利於上訴人之重要事證，未詳加審酌採納，其認事用法，有違經驗法則；刑事案件證人張蕭英畤、欒同鎰所為不利於本件林惠農、簡淑麗夫婦之供述不實在，不得作為不利上訴人之證據，且本件勞務採購案件，業經上訴人依約履行完畢，並無任何違約或損害被上訴人之情事，原判決未就上開有利於上訴人之重要事證詳加審酌，構成判決違背法令等語。然原判決已就上訴人是否有政府採購法第31條第2項第8款「其他經主管機關認定有影響採購公正之違反法令行為者」及同法第101條第1項第1款「容許他人借用本人名義或證件參加投標者」之情事等重要爭點，詳述其得心證之理由，並就上訴人之主張，何以不足採，分別予以指駁甚明。觀諸前開上訴理由，無非仍執與起訴意旨雷同且經原審不採之陳詞及歧異見解，就原審取捨證據、認定事實及適用法律之職權行使，指摘為不當，並就原審已論斷者，泛言未論斷，或就原審所為論斷，泛言其論斷違背經驗法則，而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當，或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，尚難認對原判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。四、依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　100　年　　8　　月　　18　　日最高行政法院第六庭審判長法官　黃　合　文法官　鄭　忠　仁法官　劉　介　中法官　帥　嘉　寶法官　陳　鴻　斌以上正本證明與原本無異中　　華　　民　　國　　100　年　　8　　月　　19　　日書記官　王　福　瀛

最高行政法院(含改制前行政法院)100年度裁字第2038號

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