最高行政法院(含改制前行政法院)104年度裁字第458號

最　高　行　政　法　院　裁　定

104年度裁字第458號

上訴人

呂劍逢

訴訟代理人

黃柏承 律師

被上訴人

桃園市政府

代表人

鄭文燦

訴訟代理人

游持庸

鄒宏欽

歐忠威

上列當事人間損失補償事件，上訴人對於中華民國103年12月17日臺北高等行政法院103年度訴字第588號判決，提起上訴，本院裁定如下：

主文

理由

一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣，倘為司法院解釋或本院之判例，則應揭示該判解之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明者，即難認為已對高等行政法院判決之如何違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。

二、緣上訴人自民國102年2月6日起，發現其所承租之桃園縣○○鄉（現改制為桃園市○○區）4-9號魚池（管理權人為臺灣桃園農田水利會，下稱系爭魚池）內，陸續有魚隻死亡且原因不明，懷疑係因被上訴人所屬消防局於同年月4日，搶救於同鄉○○○路0段612號工廠（下稱系爭工廠）發生之火警時，使用之泡沫流入系爭魚池所導致，於同年4月25日向被上訴人請求損失補償計新臺幣2,328,900元，經被上訴人所屬消防局召開損失補償案件審查會議，於102年5月27日以桃消救字第1021301618號函拒絕補償（下稱前處分）；上訴人不服，提起訴願，經桃園縣（現改制為桃園市）政府於102年8月16日以府法訴字第1020151936號訴願決定撤銷前處分，指示被上訴人所屬消防局另為適當處理。被上訴人嗣對上訴人上述損失補償請求，決議拒絕補償，並於102年9月4日以原處分通知上訴人，上訴人仍不服，循序提起訴願及行政訴訟，案經原判決駁回其訴，上訴人仍不服遂提起本件上訴。

三、本件上訴人對於高等行政法院判決上訴，主張：（一）上訴人於行政訴訟起訴狀第3頁，已記載請求權基礎包括行政執行法第41條及消防法第19條，原判決卻僅就消防法第19條為論述，未就行政執行法第41條敘明不適用之理由，顯有判決不備理由之違法。（二）本件被上訴人所屬消防局於搶救系爭工廠時，需使用化學泡沫，而化學泡沫本身即可能對周邊造成傷害。原審法院將消防法第19條所稱「損壞」，侷限於直接損壞行為，進而認為消防局無可能、復無必要為搶救系爭工廠之火災，而使用或損壞在1公里外之系爭魚池或限制該魚池之使用，適用法則不當。（三）又同條所稱「火災處所及周邊」，為不確定法律概念，解釋上應以個案火災搶救所造成或影響之範圍以為解釋。原審法院以距離約1公里，遽認系爭工廠並非位於系爭魚池之周邊，如此解釋，過於狹隘且主觀等語，雖以該判決違背法令為由，惟核其上訴理由，係就原審取捨證據、認定事實之職權行使，指摘其為不當，並就原審已論斷者，泛言未論斷，或就原審所為論斷，泛言其論斷矛盾，而非具體說明其有何不適用法規或適用法規不當之情形，並揭示該法規之條項或其內容，及合於行政訴訟法第243條第2項所列各款之事實，難認對該判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。又上訴人訴訟代理人於原審言詞辯論期日，已陳明其實體上請求權係依據消防法第19條規定，並未再主張行政執行法第41條，此有原審言詞辯論筆錄（原審卷第115頁）可稽，故原判決未就行政執行法第41條部分予以論述，尚難謂有判決不備理由之違誤。附此指明。

四、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

最高行政法院第三庭

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異