臺北高等行政法院裁定

聲請人

鄭硯香

上列聲請人與相對人內政部營建署間公寓大廈管理條例事件，聲請訴訟救助，本院裁定如下：

主文

理由

一、按「當事人無資力支出訴訟費用者，行政法院應依聲請，以裁定准予訴訟救助。但顯無勝訴之望者，不在此限。」行政訴訟法第101 條有明文規定。

二、緣聲請人以請願書建議相對人應請立法院修正公寓大廈管理條例第27條條文，經相對人以99年8 月30日營署建管字第0990057731號函復聲請人，略謂：「建議修正公寓大廈管理條例第27條規定內容乙案，留供參考…」，聲請人以此回函為行政處分，而提出訴願遭決定不受理後，向本院提起行政訴訟，經本院以99年度訴字第2246號案件受理中。經查，聲請人係以請願方式建議修法，核其性質係屬行政程序法第168 條所規定「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情」之陳情事件，相對人以99年8 月30日營署建管字第0990057731號函所為回復，說明受理陳情後之處理方式，核其性質為觀念通知；聲請人對法律修正之建議事項，並不具有何等實體法所規定之請求權基礎，而得請求相對人作成特定之行政處分，是相對人所為函復亦非屬對聲請人為任何准駁之行政處分，更不因而對聲請人發生具體的法律上之效果，自非行政處分可比。從而，聲請人以之為行政處分依行政訴訟法第5 條第1 項向本院提起訴訟，經核顯無勝訴之望。是依前揭行政訴訟法第101 條但書規定，其聲請不應准許。

三、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

臺北高等行政法院第四庭