臺灣臺北地方法院103年度簡字第135號

臺灣臺北地方法院行政訴訟裁定　　　　　103年度簡字第135號

原告

芙麗康健生技有限公司

代表人

羅心崎

被告

財政部臺北國稅局

代表人

何瑞芳

上列當事人間營利事業所得稅事件，原告不服財政部103年3月14日台財訴字第00000000000 號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、按訴願法第14條第1 項規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30 日內為之。」同條第3項規定：「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」第77條第2 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……二、提起訴願逾法定期間或未於第57條但書所定期間內補送訴願書者。」次按，行政訴訟法第4 條規定，提起撤銷訴訟應經訴願程序。未經合法訴願程序而提起撤銷訴訟者，不符須經合法訴願之前置要件，其起訴為不合法，且不能補正，應依行政訴訟法第107條第1項第10款裁定駁回之。訴願逾期即屬未經合法的訴願程序，逕提撤銷訴訟者，不備起訴要件，且不能補正，行政法院應以裁定駁回原告之訴。

二、按行政程序法第72條第1 項規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。」第73條第1 項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」第74條第1項規定：「送達，不能依前2條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，1 份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另1 份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。」第2 項規定：「前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。」第110 條規定：「書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知悉之內容對其發生效力。」前揭所稱「送達」，指行政機關將文書交付或置於行政程序關係人可得知悉的狀態，使其得知悉文書內容之謂。又送達不能依行政程序法第72條、第73條規定為之者，得依同法第74條黏貼通知書、寄存特定機關之方式以為送達，又該條並無如訴願法第47條第3 項準用行政訴訟法第73條寄存送達之規定，自應認依行政程序法第74條所定送達方式為送達者，以送達人將行政機關之文書寄存送達地之地方自治、警察機關或郵政機關，並作成送達通知書兩份，黏貼於應受送達人門首及置於該送達處所信箱或適當位置時，即發生送達之效力，乃屬當然。參以司法院釋字第667 號解釋略以：「訴願法第47條第3項準用行政訴訟法第73 條，關於寄存送達於依法送達完畢時，即生送達效力部分，尚與憲法第16條保障人民訴願及訴訟權之意旨無違。」復查決定書之寄存送達尚無應自寄存之日起經10日始生效力之依據（最高行政法院102年度裁字第1815號、裁字第666號、101 年度裁字第2399號裁定參照）。

三、查原告因辦理95年度未分配盈餘申報時，漏報稅後純益新臺幣（下同）2,652,034元，經被告以102年5月9日編號Z0000000000000號裁處書、95年度營利事業所得稅未分配盈餘核定稅額繳款書、違章案件罰鍰繳款書、95年度未分配盈餘申報更正核定通知書等核定應補稅265,203元，並裁處罰鍰132,601 元。原告不服，申請復查，為被告以102年10月31日財北國稅法一字第0000000000號復查決定駁回。該復查決定送達原告位在臺北市○○區○○○路0段000巷0弄0號4 樓之營業所，因未獲會晤原告代表人，亦無受領文書之受雇人或應受送達處所之接收郵件人員，遂於102年11月8日將復查決定書寄存送達地之郵政機關，並作送達通知書2份，1份黏貼在原告營業所門首，另1 份置於該受送達處所信箱，以為送達，有個人戶籍資料查詢清單、公司登記資料查詢及送達證書影本附卷可稽。依前揭規定，復查決定書已生合法送達之效力。原告提起訴願之30日不變期間，應自102年11月9日起算。又原告之營業所所在地在臺北市大安區，而訴願機關即財政部之所在地在臺北市中正區，依「訴願扣除在途期間辦法」第2條規定，毋庸扣除在途期間，是30 日不變期間之末日應為102年12月8日，惟該日適逢週日，順延至次日即12月9日為合法訴願之最末日。詎原告於12月10日始經由被告向財政部提起訴願，並申請閱卷，此有原告之「訴願聲明暨閱卷申請書」及該書狀右下方被告之收文章戳為證，則本件訴願之提起，顯已逾期，訴願決定以其訴願已逾法定不變期間，不予受理，自無不合。原告復對之提起撤銷訴訟，依照前述規定與說明，顯非合法，且無從補正，應予裁定駁回。末原告之訴既不合法，其實體上之主張本院即無庸審酌，併此敘明。

四、依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104 條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。