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中華民國憲法 第 87 條（法律案之提出）
考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要中華民國憲法第 87 條賦予考試院於所掌考銓事項範圍內，直接向立法院提出法律案的權力。
Q · 考試院可以自己提法案嗎？
依中華民國憲法第 87 條，考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。所謂「所掌事項」指憲法第 83 條規定的考試、銓敘、保障、撫卹、退休、任免、考績、級俸、陞遷、褒獎等事項。考試院和行政院、司法院、監察院並列為四個有立法提案權的院，這是台灣五權憲法獨有的設計。
白話解讀
台灣的法律是誰寫的？大多數人的回答是「立法委員」。沒錯，但不完整。憲法在這裡悄悄開了另一條通道：考試院可以針對自己管的事，直接向立法院丟法律草案。這代表什麼？決定你能不能當律師、醫師、會計師、公務員的那套遊戲規則，不是只有立委在寫，考試院自己也能動手起草。你以為考試院只是出考題的機關？它其實握有改寫遊戲規則的提案權。這條短短一句話，把考試院從「執行者」拉升到「規則參與者」。下次專技人員考試制度又改了，你該知道：這不一定是立委的主意，可能是考試院自己提的案。
法律定性
中華民國憲法第 87 條為考試院立法提案權的憲法授權條款，賦予考試院就其職權範圍內事項（考試、銓敘、保障、撫卹、退休等）直接向立法院提出法律案的權力，是五權分立體制下考試權獨立性的具體展現與制度保障。
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🗺 判斷流程
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大家也在問 AI 輔助整理
Q1考試院可以提法案嗎？▾
可以，對考銓相關事項有獨立提案權，是五權憲法的核心設計
Q2考試院提的法案要怎麼通過？▾
送立法院走三讀程序，跟立委提案經過相同審議流程
Q3考試院為什麼有提案權？▾
五權分立讓考試權獨立於行政權，賦予自主立法提案權
Q4考試院能提什麼樣的法律？▾
限於憲法第 83 條規定的考試、銓敘等所掌事項，不能跨權
容易搞混的概念 AI 輔助整理
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|---|---|
| 提案主體比較（五院 + 立委） | [ { "subject": "立法委員", "scope": "全領域", "constitutional_basis": "憲法第 75 條", "professional_review": "個案視提案內容" }, { "subject": "行政院", "scope": "全領域（執行面）", "constitutional_basis": "憲法第 58 條", "professional_review": "高，附完整評估報告" }, { "subject": "考試院", "scope": "考試、銓敘、退休等", "constitutional_basis": "憲法第 87 條（本條）", "professional_review": "高，主管機關專業視角" }, { "subject": "司法院", "scope": "司法相關", "constitutional_basis": "釋字第 175 號", "professional_review": "高，司法實務基礎" }, { "subject": "監察院", "scope": "監察相關", "constitutional_basis": "釋字第 3 號", "professional_review": "高，監察視角" } ] |
其他國家怎麼規定 6 國
🇯🇵 日本人事院（国家公務員法第3条）— 内閣の所轄下にあるが、給与等について国会・内閣への勧告権あり。ただし直接の立法提案権は持たず、内閣を通じて行使される。
🇰🇷 韓國인사혁신처 — 정부 부처로서 입법 발의는 국무회의 의결을 거쳐 정부안으로 제출. 독립적 입법 발의권은 없음.
🇨🇳 中國中央组织部、人力资源社会保障部 — 通过国务院提出法律案，无类似考试院独立提案制度。
🇩🇪 德國Bundespersonalausschuss — unabhängiges Gremium für Bundesbeamte, jedoch ohne eigenes Gesetzesinitiativrecht; Initiativen erfolgen durch die Bundesregierung.
🇫🇷 法國Direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) — service de l'État sans pouvoir d'initiative législative autonome; les projets de loi passent par le Gouvernement.
🇺🇸 美國Office of Personnel Management (OPM) — federal executive agency with rulemaking authority but no independent legislative initiative; bills proposed through Executive Branch.
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。
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