中華民國憲法 第 89 條（考試院組織法之制定）
考試院之組織，以法律定之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要中華民國憲法第 89 條規定考試院之組織以法律定之，意即考試院的員額、職權與附屬機關必須由立法院制定考試院組織法定之，行政命令不能調整。
Q · 考試院可以被廢掉嗎？為什麼吵了那麼多年都沒結論？
依中華民國憲法第 89 條，考試院之組織以法律定之，這意味著考試院存在於憲法層級，要廢除或實質改變其核心職權必須修憲，門檻為立法院四分之三出席、四分之三同意，並經公民複決。即使「組織瘦身」也必須修改考試院組織法走完整立法程序，不能由行政院一紙命令決定。
白話解讀
這十個字，是整個考試院存在的法律臍帶。憲法說「考試院要有」，但「長什麼樣」這件事，憲法不自己規定，而是丟給立法院去決定。這種寫法叫「組織法律保留」：國家最高考試機關的內部架構、員額編制、職權分配，全部必須由立法院通過法律來定，行政機關不能自己用行政命令搞定。聽起來像官僚的內部事務？但這條的存在感，在每一次有人喊「廢考試院」的時候就會爆發出來。因為它意味著：你要改考試院的組織，必須修法；你要廢考試院，必須修憲。這不是行政院院長一句話能決定的事。
法律定性
中華民國憲法第 89 條為授權性條款，規定考試院之組織以法律定之，建立組織法律保留原則。此條授權立法院制定考試院組織法以規範考試院之員額、職權分配、附屬機關（考選部、銓敘部、保訓會）之設置，並排除以行政命令調整考試院組織之可能性。
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Q1考試院組織法跟這條是什麼關係？▾
這條是憲法的授權依據，考試院組織法是依據這條制定的具體法律。打個比方，這條是「設計圖要畫」的命令，考試院組織法就是那張設計圖本身，規定了院長、副院長、考試委員的員額、任期、職權分配等。實務的點：憲法增修條文第 6 條後來修改了考試委員的人數和任期，這等於在原本的授權上加了憲法層級的限制，立法院修組織法時不能牴觸增修條文的規定。
Q2為什麼考試院不能用行政命令改組織？▾
「以法律定之」這五個字是關鍵。在法學上這叫「法律保留原則」，意思是這件事只有立法院通過的法律能規定，行政機關不能用命令、規則、要點來代替。這是憲法對權力分立的堅持：考試院是五院之一的憲法機關，它的組織骨架必須經過最嚴格的民主程序（立法三讀）才能調整。實務的點：如果行政院試圖用組織改造的名義繞過立法程序調整考試院，監察院可以提出糾正，憲法法庭也可以宣告違憲。
Q3中華民國憲法第 89 條是什麼？▾
授權立法院制定考試院組織法的憲法條款，建立組織法律保留原則。是考試院存廢的憲法護城河。
Q4組織法律保留原則是什麼意思？▾
國家機關的組織架構必須由立法院通過法律規定，行政機關不能用命令調整。是法律保留原則的組織法面向。
Q5考試院是什麼機關？▾
中華民國五院之一，國家最高考試機關，掌理考試、銓敘、保障、撫卹、退休等公務人員事項。
Q6五權憲法的考試權是什麼意思？▾
孫中山主張在西方三權分立外加考試權與監察權，將中國科舉傳統制度化為獨立憲法機關。
Q7如何修改考試院組織？▾
提案 → 立法院三讀通過修改考試院組織法 → 總統公布。重大職權變動則須走修憲程序。
Q8如何廢除考試院？▾
必須走修憲程序：立法院四分之三出席 → 四分之三同意 → 公民複決過半。實質門檻極高。
Q9考試院組織法怎麼適用到考試委員任期？▾
依憲法增修條文第 6 條優先規範，組織法不能牴觸增修條文的人數任期規定。
Q10公務員怎麼向考試院申訴考績？▾
向公務人員保障暨培訓委員會（保訓會）提出復審 → 不服向行政法院起訴。
Q11憲法第 89 條 vs 增修條文第 6 條差在哪？▾
本條為授權條款（組織以法律定），增修條文第 6 條為憲法層級的具體規範（人數任期）。
Q12考試院 vs 行政院人事行政總處差在哪？▾
考試院為憲法機關（五院之一），人事行政總處是行政院下屬機關，職權分工而非取代關係。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 本憲法第89條 | 憲法增修條文第6條 |
|---|---|---|
| 授權方式 | 組織法律保留：以法律定之 | 憲法層級直接規範考試委員人數任期 |
| 修改門檻 | 修改組織法（立法院三讀） | 修改憲法增修條文（修憲級門檻） |
| 適用範圍 | 考試院內部組織架構（員額、附屬機關） | 考試委員人數、任期、職權範圍 |
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