訴願法 第 13 條
原行政處分機關之認定，以實施行政處分時之名義為準。但上級機關本於法定職權所為之行政處分，交由下級機關執行者，以該上級機關為原行政處分機關。
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重點摘要訴願法第 13 條：原處分機關以公文署名機關為準，但上級機關依職權決定、交下級執行者，以上級機關為原處分機關。
Q · 訴願到底要告哪個機關？看公文上蓋誰的章嗎？
依訴願法第 13 條，原則上以「實施行政處分時之名義」為準，也就是公文落款署名的機關就是你的訴願對象。但有一個但書例外：如果處分是上級機關本於法定職權所做的決定，只是交由下級機關執行（俗稱跑腿），真正的原行政處分機關是該上級機關。認錯對象會被以程序不合法駁回。
白話解讀
你收到一張罰單，上面蓋著區公所的章。你以為要告區公所，結果跑去訴願才發現對象搞錯了，因為這個處分其實是上面的縣政府授權區公所執行的。這條法律就是在告訴你：要找誰算帳，不是看公文上蓋誰的章，而是看「誰真正做了這個決定」。原則上，公文上署名的機關就是被告對象。但有個例外：如果是上級機關依法做的決定，只是叫下級機關執行（俗稱「跑腿」），真正要告的是上級機關。搞錯對象，訴願會被程序駁回，30 天的救濟時限可能就這樣燒掉。
法律定性
訴願法第 13 條為原行政處分機關認定之準據規範。其確立雙重判準：原則採「名義說」，以實施行政處分時之名義（公文署名機關）為原處分機關；例外於上級機關本於法定職權所為、交由下級機關執行之情形，回歸「實質說」，以該上級機關為原行政處分機關，藉以避免上級藉下級之名脫免被告地位。
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Q1訴願要告哪個機關？▾
原則上告公文落款署名的機關，但若處分是上級機關依法定職權決定、交由下級執行，則以該上級機關為原行政處分機關。
Q2原行政處分機關是什麼意思？▾
指實際做出該行政處分的機關，是你提起訴願時的被告對象，依訴願法第 13 條以實施處分時之名義為準認定。
Q3訴願告錯機關會怎樣？▾
可能被以程序不合法駁回，且 30 日訴願期間仍持續進行，恐喪失救濟機會。
Q4原行政處分機關是什麼？▾
實際做出處分、作為訴願被告對象的機關，依第 13 條以實施處分時之名義為準認定。
Q5名義說和實質說差在哪？▾
名義說看公文署名（原則），實質說看誰本於職權做決定（但書例外），不一致時實質說勝出。
Q6什麼叫上級交由下級執行？▾
上級機關本於法定職權做成決定，僅由下級機關對外通知或執行，常見於代徵、代辦、稽查場景。
Q7訴願怎麼確認原處分機關？▾
先看公文署名 → 再看處分法律依據 → 判斷是否上級職權交辦 → 不確定就去函機關確認權責。
Q8訴願書原處分機關怎麼寫？▾
在書狀開頭載明「原行政處分機關為○○○」並附判斷理由，引用處分依據與決定權歸屬。
Q9怎麼證明處分是上級做的決定？▾
比對處分引用法條的職權歸屬、向業務單位去函詢問並保留書面回覆作為佐證。
Q10認錯機關後還能補救嗎？▾
受理機關得函轉或限期補正，但 30 日期間仍在跑，補救不及恐喪失救濟，提起前先確認最穩。
Q11訴願 vs 行政訴訟被告機關認定差在哪？▾
訴願被告為原處分機關，行政訴訟撤銷之訴被告為駁回訴願時之機關或原處分機關，邏輯相承但條文不同。
Q12委任 vs 委託的處分對象差在哪？▾
委任（有隸屬）以受委任下級為原處分機關（第 8 條）；委託（無隸屬）視為委託機關之處分（第 7 條）。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | principle_name_rule | exception_rule |
|---|---|---|
| 判準 | 名義說（原則） | 實質說（但書） |
| 依據 | 實施行政處分時之名義 | 上級機關本於法定職權所為、交下級執行 |
| 原處分機關 | 公文署名機關 | 該上級機關 |
| 適用情形 | 多數一般處分 | 代執行、代辦、上級交辦事件 |
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