行政執行法 第 1 條
行政執行,依本法之規定;本法未規定者,適用其他法律之規定。
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重點摘要行政執行法第 1 條規定行政執行優先適用本法,本法未規定者才適用其他法律,確立本法為行政強制的基本法。
Q · 政府要強制執行,一定要先照行政執行法嗎?
依行政執行法第 1 條,所有行政執行都先適用本法,本法未規定的事項才補充適用其他法律(最常見的是強制執行法)。這建立兩個原則:行政執行必須有法律依據(依法行政),且優先適用本法的統一程序。換言之,行政機關不能跳過本法另尋對自己方便的程序,人民也因此獲得可預期的程序保障。
白話解讀
你以為政府執行公權力是「想怎麼來就怎麼來」?錯。這條短短一行字,其實是政府執行任何強制動作的「總開關」。它說:所有的行政執行,先看本法,本法沒寫的,才去找其他法律。這句話的反面意思更狠:如果某個強制手段,行政執行法沒授權、其他法律也沒授權,政府就不能用。這就是「依法行政」的具體入口。你被催繳稅款、被拆違建、被強制隔離,每一個動作背後都必須有法律依據,沒有依據的動作,你可以當場挑戰它的合法性。很多人面對公權力習慣性低頭,是因為不知道「政府的手是有邊界的」這件事就明白寫在這條。
法律定性
行政執行法第 1 條為適用順序與補充適用之總則性規範,明定行政執行優先依行政執行法之規定,於本法未規定時始適用其他法律,藉此確立本法作為行政強制基本法的地位,並落實依法行政原則。
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Q1行政執行法第 1 條是什麼?▾
規定行政執行先依本法,本法未規定者才適用其他法律,是行政強制的基本法與依法行政的程序入口。
Q2行政執行優先適用本法是什麼意思?▾
同一事項只要行政執行法有規定,就先用本法的程序,不能跳過本法去找其他對機關方便的法律。
Q3本法未規定適用其他法律,指哪些法律?▾
最常見的是強制執行法(第 26 條準用),以及稅捐稽徵法、傳染病防治法等特別法的執行規定。
Q4行政執行法和強制執行法差在哪?▾
行政執行法處理公法上義務的行政強制;強制執行法處理民事債權的強制執行,是行政執行法未規定時的補充來源。
Q5收到行政執行通知怎麼確認程序合法?▾
檢視有無合法執行名義、是否先經限期履行、送達是否合法、有無逾本法規定的執行時間。
Q6對違法的行政執行怎麼救濟?▾
可依本法第 9 條於執行程序終結前向執行機關聲明異議,並保全錄影、文件等證據。
Q7行政執行只管催稅嗎?▾
不只。拆除違建、強制隔離、扣留物品、限制出境等用強制力實現行政目的的動作,都適用本法程序。
Q8政府的強制力沒有法源也能做嗎?▾
不行。本條反面意思是:本法與其他法律都沒授權的強制手段,政府不能用,人民可當場挑戰其合法性。
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