行政程序法 第 131 條
- 1.公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不行使而消滅。
- 2.公法上請求權，因時效完成而當然消滅。
- 3.前項時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。
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重點摘要行政程序法第131條規定公法上請求權時效：行政機關五年、人民十年，期滿請求權當然消滅，並因行政處分而中斷。
Q · 政府追我的錢和我跟政府要錢，時效一樣長嗎？
依行政程序法第131條第1項，請求權人為行政機關（政府追繳罰鍰、追回補助、追稅）者，因五年間不行使而消滅；請求權人為人民（退稅、溢繳返還、公法給付）者，因十年間不行使而消滅。民國102年修法將人民時效從五年延長為十年，理由是政府掌握資訊與公權力居於優勢，人民處於弱勢。更關鍵的是第2項：公法上請求權因時效完成而「當然消滅」，不像民法只給對方抗辯權，時間一到權利自動歸零。
白話解讀
政府要跟你收錢（追稅、追回補助款、罰鍰），有期限。你要跟政府要錢（退稅、國賠、溢繳返還），也有期限。但這兩個期限不一樣長，而且不一樣長的方向會讓你驚訝。政府對你的請求權，5年不行使就消滅。你對政府的請求權，10年才消滅。為什麼差一倍？因為政府掌握所有資訊和公權力，5年夠它行動了；你是一般人，可能根本不知道自己有這個權利，所以多給你5年。2013年修法之前，兩邊都是5年，等於政府和人民站在同一條起跑線上。但現實是政府永遠跑得比你快，同一條起跑線反而不公平。更關鍵的一點：公法上的請求權時效完成是「當然消滅」，不像民法只是讓對方有抗辯權。時間到了就是沒了，不用任何人主張，權利自動歸零。
法律定性
行政程序法第131條為公法上請求權消滅時效的總則規定，依請求權人身分區分時效期間：行政機關對人民為五年，人民對行政機關為十年；並明定公法上請求權因時效完成而當然消滅，且時效因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。
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🧮 本條試算
試算結果僅供參考，實際期間受法定中斷／不完成等事由影響，個案請洽專業人士。
🗺 判斷流程
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Q1政府六年前罰我的錢現在才追，我還要繳嗎？▾
看中間有沒有中斷事由。若政府這六年間完全沒有對你作成任何具行政處分性質的催繳，五年時效已過，請求權當然消滅（行政程序法第131條第1項、第2項），你不需要繳。但若政府曾作成具行政處分性質的催繳，時效就中斷並重行起算。內行人提示：具行政處分性質的催繳才中斷時效，普通『溫馨提醒』不算。
Q22013年修法前的案件適用5年還是10年？▾
原則上法律不溯及既往，修法前發生的請求權適用舊法5年；但若修法時舊法5年時效尚未屆滿，多數見解認應適用新法10年。修法施行日為102年5月22日，若你的請求權在此前已逾5年消滅，新法救不了你。內行人提示：具體個案應查最高行政法院相關裁判。
Q3為什麼公法時效是當然消滅，不像民法只是抗辯權？▾
因為公法關係涉及公共利益與國庫收支，講求明確性，不能讓機關隨意放棄時效追人民、也不能讓人民被永遠追討。當然消滅讓所有人在確定時間框架內塵埃落定。內行人提示：當然消滅代表法院須依職權審查時效，縱使兩造都沒提，行政法院發現時效已過仍應直接認定請求權不存在。
Q4公法上請求權時效多久？▾
行政機關對人民五年，人民對行政機關十年（行政程序法第131條第1項），102年修法才把人民時效從五年延長為十年。
Q5公法時效和民法時效差在哪？▾
公法時效完成是『當然消滅』權利自動歸零、法院依職權審查；民法時效完成只給對方抗辯權，須當事人主張。
Q6什麼叫『當然消滅』？▾
時間一到請求權自動歸零，不用任何人主張、不用法院判決，行政法院應依職權審查並認定請求權不存在。
Q7什麼是時效中斷事由？▾
行政機關為實現該權利所作成之行政處分（第131條第3項），中斷後時效重行起算，單純通知不算。
Q8收到政府追繳怎麼算時效？▾
列出原始事由日、處分確定日、知悉日；確認中間有無行政處分中斷；起算日加5年或10年判斷是否屆滿。
Q9怎麼主張請求權已罹於時效？▾
以書面引用第131條第1、2項主張請求權當然消滅；若機關強制執行，對執行命令聲明異議。
Q10怎麼判斷催繳函有沒有中斷時效？▾
看催繳是否具行政處分性質（依第92條定義），具處分性質才中斷，『溫馨提醒』不算。
Q11人民向政府的請求權快到期怎麼辦？▾
盡早以書面送件主張並保留掛號收據或回執，留下時效內行使權利的證據（人民行為是否中斷有爭議）。
Q12公法時效 vs 稅捐稽徵法時效哪個適用？▾
稅捐另有稅捐稽徵法第23條特別規定，依特別法優先原則排除行政程序法第131條適用。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | value_a | value_b |
|---|---|---|
| 請求權人為行政機關 | 時效5年 | 政府追繳罰鍰/追回補助/追稅 |
| 請求權人為人民 | 時效10年 | 退稅/國賠外溢繳返還/公法給付 |
| 時效完成效果 | 當然消滅（公法） | 僅生抗辯權（民法第144條） |
| 法院審查方式 | 依職權審查 | 須當事人主張（民法） |
| 中斷事由 | 行政機關作成行政處分 | 起訴/聲請強制執行（民法第129條） |
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