行政程序法 第 141 條

規範行政契約的無效原因，分三類：準用民法規定結果為無效者無效；違反第135條但書（本不得締約卻締約）無效；違反第138條（應甄選競爭卻未公告程序）無效。此無效為自始、當然、確定無效。

三種：一、準用民法結果無效；二、違反第135條但書的締約禁止；三、違反第138條應行甄選競爭而未公告程序。

公法關係依其性質或法規規定本不得以契約處理，機關卻仍以行政契約為之，即違反第135條但書而無效。

當一方為人民且依法應以甄選或競爭方式決定當事人時，機關須事先公告應具備資格與決定程序，否則契約無效。

確認契約性質→比對三類無效事由→蒐集締約與公告文件→向機關主張或向行政法院提確認契約無效之訴。

契約自始不存在須回復原狀，準用民法不當得利請求返還；善意一方另可主張信賴利益賠償。

看標的是否為公法事項，不是看蓋誰的章；載明依第135條締結幾乎可確定，否則依實質內容與目的判斷。

可先向機關以書面主張；爭議未解時提行政訴訟（確認契約無效之訴），裁判費與律師費視個案而定。

無效自始不存在、任何人隨時可主張、不受時效；得撤銷暫時有效、限特定一方限期推翻。

第141條是行政契約通用無效事由；第142條專門針對『代替行政處分』之行政契約的特別無效情形。