行政程序法 第 146 條

不是只能接受。你有三層防護：第一層質疑「公益重大危害」的認定是否成立，法院可審查；第二層，不補償就不能調整或終止（第二項），你可要求先談補償；第三層，調整到你做不下去的程度，你可依第四項主動終止並要求補償。每一步都要求書面敘明理由，口頭通知不算數，你有時間思考準備。

條文寫的是「財產上損失」，是否包含預期利潤（所失利益）學說與實務有不同見解。關鍵在於你能否證明那些利潤是「合理可預期」的；若有過去營運數據、同業水準、已簽下游合約佐證，較有機會被採認，沒有數據支撐的利潤主張法官通常不認。

不能完全排除，這是行政法上的強制規定。但你可以在契約中約定更具體的觸發條件、補償計算公式與爭議解決程序，大幅降低不確定性。最聰明的做法不是鎖門，而是把補償條款寫到極致具體，讓機關動用這條的成本變得可預見且昂貴。

規範行政機關為防止公益重大危害得片面調整或終止行政契約，但須補償並書面敘明理由，是政府委外契約的關鍵風險條文。

突發公衛事件、重大環境污染、公共安全或交通安全危機等對公益構成重大急迫威脅的事由，認定標準模糊，是簽約時要預防的風險點。

指機關非先補償相對人因調整或終止所受財產上損失，不得逕行調整或終止契約，補償是前提而非事後恩惠。

行政契約涉及公共資源與公共服務，行政機關保留為公益片面調整終止的權力，民事契約則受契約嚴守原則嚴格拘束。

確認公益危害要件→盤點財產損失附單據→回覆前書面要求補償方案→必要時依第四項自行終止→補償不服向行政法院提給付訴訟。

以財產上損失為範圍，含已投入成本、必要善後費用，預期利潤是否計入學說有爭議，須以營運數據與下游合約佐證。

依第五項向行政法院提起給付訴訟，訴訟期間雙方權利義務關係不因提告而消滅。

要求機關提出書面理由，檢視是否限於必要範圍、是否有具體事實支撐，缺書面或理由不足即程序違法可受司法審查。

146 是公益重大危害下機關的主動調整終止權，147 是客觀情事重大變更後雙方均得請求調整或終止，觸發事由與主動方不同。