行政程序法 第 147 條
- 1.行政契約締結後，因有情事重大變更，非當時所得預料，而依原約定顯失公平者，當事人之一方得請求他方適當調整契約內容。如不能調整，得終止契約。
- 2.前項情形，行政契約當事人之一方為人民時，行政機關為維護公益，得於補償相對人之損失後，命其繼續履行原約定之義務。
- 3.第一項之請求調整或終止與第二項補償之決定，應以書面敘明理由為之。
- 4.相對人對第二項補償金額不同意時，得向行政法院提起給付訴訟。
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重點摘要行政程序法第147條規定，行政契約因情事重大變更、非當時所能預料且顯失公平時，當事人得請求調整或終止契約；惟機關得補償人民損失後為公益命其繼續履行。
Q · 跟政府簽的合約，物價暴漲到做不下去，能要求改約嗎？
依行政程序法第 147 條，行政契約締結後若發生「情事重大變更、非簽約時所能預料、依原約定顯失公平」三要件，當事人一方得請求他方適當調整契約內容，不能調整時得終止契約。但若一方為人民，行政機關得為維護公益，在補償其損失後命其繼續履行原約定義務；相對人對補償金額不同意時，得向行政法院提起給付訴訟。請求調整、終止及補償決定均應以書面敘明理由。
白話解讀
你跟政府簽了一份合約，當時雙方都覺得條件合理。三年後，原物料漲了三倍，你照原價履約等於做慈善。怎麼辦？很多人以為跟政府簽的約就是鐵板一塊，不能改不能動。147條說的是：可以改。但你要過三道關卡。第一，變化必須是「重大」的，不是一般的市場波動。第二，這個變化在簽約時「不能預料」，你不能自己判斷失誤還怪環境。第三，照原約走下去「顯失公平」，不是有點虧，是虧到不合理。三關都過了，你可以要求調整內容；調不成，可以終止。但這裡有一個陷阱：如果你是人民那一方，政府可以為了公益，在補償你的損失之後，強制你繼續履約。也就是說，你有談判的權利，但政府有一張「公益王牌」可以蓋過你的退出權。這張牌什麼時候會被打出來，取決於這份合約跟公共利益的關係有多深。
法律定性
行政程序法第 147 條為行政契約之情事變更條款，指契約締結後因不可預料之重大情事變更，致依原約定顯失公平時，賦予當事人請求適當調整契約內容或終止契約之權利，同時設有「人民為一方時行政機關得補償後強制履行」之公益保留機制，是行政契約信賴保護與實質公平調整間的動態平衡規範。
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Q1行政程序法147條在規範什麼？▾
行政契約締結後遇不可預料的重大情事變更且顯失公平時，當事人得請求調整或終止契約。
Q2情事變更要符合哪三個要件？▾
情事重大變更、非簽約時所能預料、依原約定顯失公平，三者缺一不可。
Q3物價漲多少才算重大變更？▾
無法定百分比，由法院綜合成本增幅、獲利空間與可預見性判斷，通常逾原報價20-30%且非常態波動較易認定。
Q4政府可以強迫我繼續履約嗎？▾
可以。若你是人民方，機關得為公益在補償損失後命你繼續履行原義務。
Q5對補償金額不滿可以怎麼救濟？▾
得向行政法院提起給付訴訟，這是補償金額爭議的專屬救濟管道。
Q6可以直接停工不做嗎？▾
不行。未經書面請求並走完程序前片面停工等於違約，正確做法是邊履約邊走法律程序。
Q7情事變更和不可抗力一樣嗎？▾
不一樣。不可抗力是履約物理上不可能，情事變更是履約仍可能但變得極端不公平。
Q8請求調整有沒有時間限制？▾
無特定請求時效，但應於情事變更後合理期間內提出；相關契約請求權準用民法原則上15年。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | option_a | option_b |
|---|---|---|
| 發動主體 | 第146條：行政機關為防止公益重大危害主動調整或終止 | 第147條：當事人因情事變更請求調整或終止 |
| 觸發事由 | 情事變更（履約仍可能但顯失公平） | 不可抗力（履約變成物理上不可能） |
| 人民退出權 | 受公益條款限制：機關得補償後強制繼續履行 | 私法契約：通常無對應的公益強制履行機制 |
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