行政程序法 第 174 條
當事人或利害關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行政機關之決定或處置得強制執行或本法或其他法規另有規定者，不在此限。
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重點摘要行政程序法第174條規定，不服行政程序中的中間決定，原則上須待實體決定時一併聲明不服；但該決定得強制執行者，可立即單獨救濟。
Q · 行政程序進行中機關做的決定，我可以馬上訴願嗎？
依行政程序法第174條，不服行政程序中所為的中間決定或處置，原則上只能等到對最終實體決定（核准、駁回、處罰）聲明不服時一併提出，不能單獨訴願。但有兩個例外：該中間決定本身得強制執行（如查封、扣押、罰鍰、停業），或本法或其他法規另有規定者，可立即單獨救濟。判斷「能不能現在打」是行政救濟最容易出錯的第一步。
白話解讀
你跟政府打交道的過程中，承辦人做了一個你覺得不對的決定，比如不讓你看卷宗、拒絕讓你補件、或者要求你提供某份文件。你的本能反應是「我要馬上申訴」。但這條法律說：先忍住。這些程序中的中間決定，你不能單獨挑戰，只能等到最後那個「實體決定」出來（核准、駁回、處罰）的時候，一起打包申訴。為什麼？因為如果每個中間步驟都能單獨打訴願，一個行政程序可以被拖成十個訴願案，什麼事都做不了。但這裡藏著一個關鍵的但書：如果那個中間決定「可以被強制執行」，或者其他法律另有規定，你就可以立刻出手。舉例：機關在調查階段扣押了你的營業設備，這個扣押可以被強制執行，你不用等最終處分出來再挑戰，現在就能動。判斷「能不能現在打」，是整個行政救濟中最容易出錯的第一步。
法律定性
行政程序法第174條為行政救濟時機的控制性規範：當事人或利害關係人對行政程序進行中所為之中間決定或處置不服者，原則上僅得於對實體決定聲明不服時一併主張（一併聲明不服原則），例外於該決定得強制執行或法規另有規定時，始得立即獨立救濟。
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Q1機關要我補件我覺得不合理，可以直接訴願嗎？▾
通常不行。補件通知是程序中的中間決定，依行政程序法第174條你只能等最終的實體決定出來後一併聲明不服。但若機關說不補件就罰款或停業，那個罰款、停業處分可以強制執行，能獨立挑戰。即使現在不能訴願，仍應書面回覆機關說明不需補件的理由，作為日後訴願的關鍵證據。
Q2怎麼判斷一個中間決定「可以被強制執行」？▾
看這個決定是否直接產生你必須履行的義務，而且機關不需再做其他決定就能強制你配合。查封財產、扣押證件、命令停業、處以罰鍰都是；要求補資料、通知到場本身通常不是，除非附帶不配合就處罰的效果。判斷不了時可先提訴願由受理機關認定，最差是不受理，不會喪失日後一併聲明不服的權利。
Q3行政程序中的決定可以訴願嗎？▾
原則上不行，依行政程序法第174條須待最終實體決定一併聲明不服；但決定得強制執行者可立即單獨救濟。
Q4一併聲明不服是什麼意思？▾
把程序進行中你認為違法的各個中間決定保留到對最終實體決定提訴願時一次提出，由受理機關逐一審查。
Q5什麼叫程序中的中間決定？▾
機關作成最終實體決定前於程序進行中所為的決定或處置，如補件通知、到場通知、移送調查通知。
Q6第174條但書包含哪些例外？▾
兩類：中間決定本身得強制執行（查封扣押罰鍰停業），或本法及其他法規對該類決定另有得獨立救濟之規定。
Q7程序中決定怎麼判斷能不能馬上救濟？▾
三秒判斷：這決定能被強制執行嗎？查封扣押罰鍰停業可立即訴願；補件通知到場通知則記錄等待最終處分。
Q8錯過的程序中決定怎麼補救？▾
依第174條本旨保留至最終實體決定提訴願時一併列出，要求機關逐一回應；先書面記錄日期承辦人違法理由。
Q9判斷不出能不能單獨救濟怎麼辦？▾
先提訴願讓受理機關認定，最差是不受理不會喪失日後一併聲明不服的權利；或先寄存證信函表明異議保留紀錄。
Q10得強制執行的中間決定怎麼即時救濟？▾
比照行政處分，於送達後30日內提訴願，並可同時聲請停止執行或假扣押，防止損害在等待中擴大。
Q11中間決定 vs 實體決定 救濟時機差在哪？▾
中間決定原則上等實體決定一併聲明；實體決定（核准駁回裁罰）送達後30日內可直接提訴願。
Q12補件通知 vs 罰鍰處分 哪個能單獨告？▾
補件通知不得強制執行不能單獨告；罰鍰得強制執行屬174條但書例外可立即單獨救濟。
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