行政程序法 第 174 條

本法或其他法規另有規定者，不在此限： §３３－不服行政機關之駁回決定者，得於五日內提請上級機關覆決，受理機關除有正當理由外，應於十日內為適當之處置。 §６３－當事人認為主持人於聽證程序進行中所為之處置違法或不當者，得即時聲明異議。

當事人乃以行政處分「相對人」名義與實體決定一併聲明不服；利害關係人得以「自己名義」與實體決定一併聲明不服

程序行為理論 （🆚§14 IV）

行程174 「當事人」或「🥷利害關係人」不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置（程序決定；例如申請迴避遭拒絕），僅得於對『📌實體決定』（例如漏稅罰）聲明不服時一併聲明之（陳述意見）。 附帶聲明 1行政效能考量、程序經濟 🔵多數說：救濟以附隨「實體決定」為原則，單獨救濟為例外 🔵少數說（李震山師、吳秦雯師）：立法論上，宜修法得對「程序中行政行為」提前訴願 Exc行政機關之決定或處置得『⚠️⚠️強制執行』（否則覆水難收，例如命提出文書、備詢）或本法（例如33 3、63）或其他法規另有規定者，不在此限。

§174例外： 廻避救濟可依§33III做複決 聽証不服可依§63異議

不服程序決定

利害關係人得以「自己名義」於對該處分之「實體決定」聲明不服時，一併聲明之

僅是救濟時點的問題